汤原县今冬明春新冠肺炎疫情防控工作方案

来源：卫生健康局发布时间：2021-12-13 14:18

为深入贯彻落实佳木斯市疫情防控领导小组及省指挥部的相关部署要求，进一步做好我县今冬明春新冠肺炎疫情防控工作，结合实际，制定此方案。

一、总体要求和目标

深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，按照国家、省市疫情防控指挥部决策部署，进一步提高政治站位，时刻绷紧疫情防控这根弦，强化底线思维和风险意识，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，压实落靠“四方责任”，强化工作组、专班主体作用，扁平化统一指挥调度，全县一盘棋协同作战，认真落实省市文件要求，以“重基础、重规范、重实战”为导向，坚持“早快准严细实”，不断优化完善防控措施，确保常态化疫情防控各项工作落实落细落到位，持续巩固全县疫情防控成果，营造安全稳定和谐的社会环境。

二、主要任务和措施

（一）确保指挥体系高效运行。

1. 保持临战状态。县乡疫情防控指挥体系要始终保持激活状态。坚持24小时值守，主要领导靠前指挥。每天通过召开视频会议、微信、电话等形式进行一次调度、会商。县指挥部各工作组（专班）每天要通过适当形式对所负责的专项工作进行调度、会商。指挥部办公室要充分发挥统筹协调、信息综合、跟踪督办等作用，严格按照《佳木斯市疫情防控工作规范及流程》，推动各工作组、专班高质高效完成工作任务，形成工作闭环。[牵头领导：李长久、张鹏宇、田甜；牵头单位：县指挥部办公室；责任单位：县指挥部各工作组，各乡镇（社区）、驻汤单位指挥部]

2. 快速应急响应。不断优化疫情防控应急预案，经常性开展实战性演练、推演，加强联防联控机制建设，建立平急一体化的突发疫情应急指挥体系，一旦发生疫情，迅速启动应急响应，第一时间向疫情发生地派驻工作组，采取提级指挥、一线作战、属地管控、现场办公、专班融合等方式开展工作。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部医疗救治组；责任单位：县指挥部办公室及各工作组，各乡镇（社区）、驻汤单位指挥部]

3. 畅通信息渠道。省、市指挥部的重要文件、通知、信息等，要采取分发分送等方式第一时间向有关领导报告，并及时传达至相关单位及工作组（专班）。要通过编发《疫情防控数据统计表》和《风险地区抵返人员排查管控情况》等方式每日向县领导小组成员反馈疫情防控动态。乡镇（社区）、驻汤单位、各单位如有突发情况、重要事项，要第一时间报县指挥部相关领导。县指挥部各工作组，乡镇（社区）、驻汤单位指挥部要指定一名主管领导、专项负责信息报送工作。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部办公室、医疗救治组；责任单位：指挥部办公室及各工作组，各乡镇（社区）、驻汤单位指挥部]

（二）确保监测预警及时有效。

1. 强化发热门诊监测。在县中心医院开设发热门诊，减少患者跨区域就诊，加强可疑患者筛查工作，对所有患者进行核酸检测，检测结果反馈前必须留观。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部医疗救治组；责任单位：卫健局]

2. 强化预检分诊监测。各医疗机构要切实强化首诊负责制，认真查验患者体温和健康码、行程码，加强门（急）诊患者、住院患者流行病学史问诊，对于有涉疫地区旅居史等情况的患者，及时进行核酸检测。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部医疗救治组；责任单位：卫健局]

3. 强化诊所和基层医疗机构“哨点”监测。如发现具有新冠肺炎相关症状的风险人员，要及时报告，做好信息登记，尽快按要求将其转至设有发热门诊的医疗机构进一步诊治，全程严格闭环管理。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部医疗救治组；责任单位：卫健局]

4. 强化药店“哨点”监测。严格执行购买“退烧、止咳、抗病毒、抗菌素”类药物“沃填报”实名登记制度，对该类人员要进行症状和旅居史等关键信息询问，对确有发热等可疑症状人员，要引导其进行核酸检测并到医院就诊，发现高度疑似情况第一时间报告。[牵头领导：分管市监部门副县长；牵头单位：县市场监管局]

5. 强化监测关口前移。对重点人群“应查尽查、应检尽检”实行“逢阳必报、逢阳即报、接报即查”，对可疑阳性人员要坚决先管起来，相关信息先推出去，第一时间落实防控措施。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部医疗救治组；配合单位：社会稳控组；责任单位：各乡镇（社区）、驻汤单位指挥部]

6. 强化监测措施落实。针对医疗机构、隔离场所、冷链作业等重点岗位人员做好风险等级划定，落实每日健康监测，结合本地实际加密核酸筛查频次（附件1）。加强进口冷链食品及相关环境、设有发热门诊的医疗机构、集中隔离场所环境等的定期核酸检测（附件5）。以社区（村屯）为单位开展正常人群核酸检测抽检工作。[牵头领导：分管市监部门副县长、田甜；牵头单位：县指挥部医疗救治组；配合单位：冷链物流专班；责任单位：卫健局、市监局]

7. 强化多病共防。认真落实国务院联防联控机制综合组《关于做好2021年－2022年流行季流感防控工作的通知》（联防联控机制综发〔2021〕109号），加强流感疫情监测预警和分析研判，有序推进流感疫苗接种，统筹医疗资源规范开展救治，加强流感防控科普宣传，有效应对新冠肺炎疫情与流感等呼吸道传染病叠加流行风险。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部医疗救治组；责任单位：卫健局]

（三）确保外防输入闭环从严。

1. 严格做好进口高风险物品和环境消毒处置。货物进入流通环节抵达我县后，市监、商务、交通等部门要各负其责，谁开箱、谁消毒，最大限度阻断疫情经物传播。[牵头领导：分管市监、商务、交通部门副县长；责任单位：市监局、商务局、交通局]

2. 严格规范隔离管理。外省入境目的地为我县人员按规定时限补齐集中隔离和健康监测相应天数，对隔离点工作人员严格落实个人防护，健康监测闭环管理。严格执行居家健康监测要求，异常情况及时报告处置，严禁居家健康监测期间参加聚集性活动。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部办公室：配合单位：社会稳控组、转运隔离专班；责任单位：乡镇（社区）、驻汤单位指挥部，各单位]

（四）确保社会面防控全面覆盖。

1. 加强农村地区疫情防控。严格落实省、市关于农村地区冬季新冠疫情防控工作要求（附件3），建立健全县乡村三级指挥体系，坚持县级领导包乡镇、乡镇干部包村屯、村干部包户三级网格分包制度。县级领导、乡镇负责人、村党组织书记（村委会主任）每天要采取召开视频会议、现场调研指导、电话、微信等灵活有效形式进行调度，网格员每天要通过下沉村民家中或微信等方式，及时掌握每家每户的人员变动情况，特别是外来人员情况。突出管住已推送的协查人员、村内疑似症状的人员、回乡返乡人员、在乡从事客货运跨域流动人员、从事农产品收购农资销售的入村人员、在乡务工日常流动人员等“六类重点人”。严禁举办聚众赌博、非法宗教活动、未经批准的各种营销类培训活动、封建迷信等聚集性活动。坚持红事缓办、白事简办，压缩宴席规模，严格按照要求向乡镇、村屯申请批准。对农村集市、综合服务站、食杂店等场所，要经常性检查防控措施落实情况，减少人员聚集，督促商家进行日常消杀、通风，落实扫码、测温、戴口罩等防控措施。[牵头领导：分管农业农村副县长；牵头单位：农业农村防控工作专班；责任单位：各乡镇（社区）、驻汤单位指挥部]

2. 加强社区防控体系。认真落实市指挥部办公室《关于印发佳木斯市新冠肺炎疫情社区防控方案》（佳应指办发〔2021〕54号）要求，结合实际制定我县社区防控方案（附件4）。建立包保干部、网格员、基层医务工作者、民警、志愿者“五包一”社会防控责任制，共同具体落实社区防控措施。落实社区网格化管理机制，提前摸清社区人员底数，做好核酸筛查、流调溯源、人员转运、隔离管控、健康监测、服务保障等工作准备。[牵头领导：王俊波、分管社区副县长；牵头单位：县指挥部社会稳控组；配合单位：县指挥部医疗救治组、外防输入组；各乡镇（社区）、驻汤单位指挥部]

3. 加强重点场所和重点环节防控。加强旅游景区疫情防控。预约错峰控制游客接待上限，严格落实扫码测温、一米线、戴口罩、公共区域环境卫生消毒等要求。加强影剧院、体育场馆、商场、超市等室内公共场馆疫情防控，做好场所的通风换气和清洁消毒，必要时启动人员限流措施，避免人群聚集。加强中小学校、民政服务机构、司法监所等人群密集场所疫情防控，定期进行核酸检测。加强宾馆、酒店、民宿等餐饮住宿场所疫情防控，做好入住人员登记和健康监测，餐饮单位严格查验进口冷链食品的检验检疫、核酸检测和消毒等证明，提醒顾客就餐时保持距离，非就餐时佩戴口罩。宾馆酒店组织超过50人参加的培训、会议、宴会等聚集性活动时，必须报备，须持48小时核酸阴性证明，进行实名登记，有佳木斯区域外行程的人员均需持48小时核酸阴性证明。加强场站、公共交通工具等重点场所日常清洁、通风和消毒等防控措施，严格体温检测，提醒旅客按要求佩戴口罩，保持安全距离。加强邮政快递业生产操作规范建设，落实市监局行业主管和企业主体责任，引导居民做好快递消杀。[牵头领导：王俊波；牵头单位：县指挥部社会稳控组；配合单位：宣传文化旅游防控组、外防输入组；责任单位：乡镇（社区）、驻汤单位指挥部，各单位]

（五）确保风险人员排查管控到位。

1. 加强协调配合。要合力做好区域协查，上下联动。对被协查人员第一时间落实赋码，同时进行排查、流调、隔离管控、核酸检测等措施，形成风险人群数据生成、推送、比对、排查、处置、反馈闭环。严格落实主动报备、双报告制度，强化部门单位自查、强化“大数据+网格化”，对流入风险人员，相关部门要共同配合，扎实开展落地查人，及时做好相关人员的核酸检测和健康监测。[牵头领导：王俊波、县公安局长；牵头单位：县指挥部社会稳控组、外防输入组；配合部门：县指挥部办公室、医疗救治组；责任单位：乡镇（社区）、驻汤单位指挥部，各单位]

2. 锁定重点人群。时刻关注国内疫情发展形势，严密监测风险地区调整公告，及时启动抵（返）风险人员排查工作，加大对来自疫情重点风险地区人员排查力度，特别要排查有近期疫情发生地旅居史、与感染者时空伴随关系的人员，对于风险窗口期尚不明确的，县指挥部结合实际合理确定排查的起始时间，必要时可适当扩大时间跨度，做到排查无遗漏。接到大数据推送信息后，要24小时内全部排查到位，30小时内首次核酸检测出结果。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部办公室；责任单位：乡镇（社区）、驻汤单位指挥部，各单位]

3. 精准实施管控。排查出的风险人员评估感染风险后要第一时间落实赋码、隔离管控、核酸检测等措施，隔离范围和标准按照省指挥部办公室《关于进一步加强我省集中和居家隔离医学观察规范和要求的通知》（黑疫指办发〔2021〕162号）规范执行。对于排查到的密接、次密接要立即就地实施集中隔离医学观察，8小时内务必转运至集中隔离点。集中隔离期间健康码转为红码，居家隔离和居家健康监测期间健康码转为黄码，对符合解除隔离管控措施的人员，所在地及时转为绿码。[牵头领导：田甜、分管交通副县长；牵头单位：县指挥部医疗救治组、转运隔离专班：责任单位：乡镇（社区）、驻汤单位指挥部，各单位]

4. 限时反馈结果。加强组织卫生健康、公安、通信等协同合作，建立和完善密切接触者信息快速联动协查机制，在接到推送的密切接触者协查信息后，立即组织开展协查，严格按照密切接触者管理规定，进行追踪、流调、核酸检测、集中隔离医学观察和健康管理，确保在4小时内将密切接触者追踪情况、12小时内将密切接触者核酸检测结果及管控情况及时反馈来函单位。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部办公室；配合单位：社会稳控组；责任单位：乡镇（社区）、驻汤单位指挥部，各单位]

5. 公布行动轨迹。核酸阳性感染者及密切接触者需在流调报告完成后2小时内公布行动轨迹。县指挥部负责组织调查核酸阳性感染者及密切接触者的行动轨迹，确认后由县疾病预防控制中心对媒体公开发布。如轨迹涉及省内其他市（地），由县疾病预防控制中心负责第一时间书面告知其他市（地）疾病预防控制中心；涉及省外行动轨迹的信息，由县疾病预防控制中心第一时间上报市级疾病预防控制中心。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部医疗救治组；责任单位：卫健局]

（六）确保能力建设稳步提升。

1. 加强应急演练和推演。县乡指挥部要按照国务院联防联控机制综合组《关于印发进一步加强新冠肺炎疫情常态化防控培训工作方案的通知》（联防联控机制综发〔2021〕106号）要求，组织开展全链条、全要素的综合应急演练和推演。突出疫情防控中的重点、难点和关键点，强化平急转换和部门间协同配合，做到现场实景的真演真练。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部医疗救治组；责任单位：各乡镇（社区）、驻汤单位指挥部，各单位]

2. 加强流调队伍建设。建立健全卫生健康、疾控、公安、社区等组成的数量充足、区分梯次流调队伍。组织开展流调队伍专业化培训，进一步提升应急值守和快速反应能力，确保一旦发生疫情，做到流调队伍2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，24小时内完成感染者全面信息调查。[牵头领导：公安局长；牵头单位：县指挥部流调溯源专班；责任单位：公安局]

3. 加强集中隔离点储备。按照每万人口不少于20间的标准，改造储备一批符合要求的集中隔离场所，建立备用集中隔离点清单。选择和改造新建集中隔离点时，参考《医学隔离观察临时设施设计导则（试行）》，确保选址合理、硬件设施符合防控要求。疫情发生后，分批及时启用备用集中隔离点（确保24小时内启用）。提升信息化水平，按照要求推广应用全省统一的“省集中隔离管理系统”。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部医疗救治组；责任单位：卫健局]

4. 加强大规模核酸检测能力建设。按照1天内完成大规模核酸检测的要求，重新测算我县可用于全员核酸检测的能力，明确能力缺口，按照填平补齐的原则迅速提升核酸检测能力。我县共有条形码打印机22台、扩增仪14台、提取仪10台、日检测能力0.3万管的移动方舱1台。共设置核酸采样点229个、信息录入人员294人、核酸采样人员273人、转运人员151人（附件2）。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部医疗救治组；责任单位：卫健局]

5. 加强定点医院设置管理。按照《定点医院设置管理规范》，配备充足的床位和医疗力量，重症床位不低于定点医院床位总数10%的要求，结合我县的实际情况，县中心医院设置为定点医院。定点医院总床位300张，可整体腾空的综合楼床位数80张，其中用于收治新冠肺炎患者的床位数63张，共设置重症床位8张。医院设置了功能良好的供氧设施，供氧能力能够满足全院满负荷运转时10%患者同时高流量吸氧需求。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部医疗救治组；责任单位：卫健局]

6. 加强医院感染防控。加强医院感染防控。严格执行《医疗机构院感防控技术指南（第三版）》，切实加强医院感染防控工作的组织领导，完善并落实感控工作制度和措施。县卫生健康局认真履行医疗机构监管职责，医疗机构主要负责人要直接分管感控工作。各级各类医疗机构进一步充实感控力量，严格按照感控人员设置标准设置院感人员。各科室应当至少指定1名医务人员，作为本科室的兼职感控人员。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部医疗救治组；责任单位：卫健局]

（七）确保疫苗应接尽接。

1. 做好3-11周岁人群接种。坚持知情、自愿原则，积极引导3-11周岁适龄无禁忌人群应接尽接，结合未成年人接种工作特点和工作实际，合理把握接种工作节奏，确保平稳有序推进，12月15日前完成全程接种。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部医疗救治组；责任单位：各乡镇（社区）、驻汤单位指挥部，各单位]

2. 做好重点人群加强免疫工作。重点加强感染高风险人群、保障社会基本运行的关键岗位人员免疫。持续推进全人群的疫苗接种工作，在扎实做好第一针、第二针接种的基础上，对全程接种满6个月的18岁及以上人群实现应接尽接。继续加大组织动员力度，督促目标人群主动接种、及时接种。强化精准调度，建立电子台账，实行销号管理，对接种排名情况进行通报。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部医疗救治组；责任单位：各乡镇（社区）、驻汤单位指挥部，各单位]

3. 做好接种安全保障。接种单位要严格落实“四有”要求，切实保障接种安全。要加强宣传引导，组织专家从科学角度回应关于变异毒株、疑似异常反应等疑惑，重点宣传加强免疫对保护易感人群、有效遏制疫情传播的重要意义，积极引导目标人群主动接种、及时接种，筑牢筑靠全县大规模人群免疫屏障。[牵头领导：钱瑜文、田甜；牵头单位：宣传文化旅游防控组、县指挥部医疗救治组；责任单位：宣传部、卫健局]

三、监督和保障

（一）强化精准落实。指挥部工作组、工作专班，乡镇（社区）、驻汤单位要结合实际，迅速研究制定具体实施方案，必须具体化、突出可操作性，要明确到人、到事、到时间，并严格执行落实，推动各项防控措施更精准、更有效。实施方案要经各级党政主要领导签字后，逐级上报审核备案。各级指挥部工作组、工作专班，乡镇（社区）、驻汤单位要于11月27日前将实施方案要报县指挥部办公室，并每半月报送一次落实进展情况。[牵头领导：田甜；牵头单位：县指挥部办公室；责任单位：县指挥部各工作组（专班），各乡镇（社区）、驻汤单位指挥部，各单位]

（二）强化督导检查。县乡指挥部要加强上下联动，聚焦省、市部署要求的重点任务，针对重点行业、重点场所和突出问题以及各级指挥部工作组（专班）履职、运行情况，采取明查暗访、实地查看、随机抽查、“回头看”等方式开展常态化督导检查，持续督导、跟踪督导、精准督导。对检查中发现的问题要建立台账，举一反三，督促整改，逐一销号。对疫情防控工作落实不到位、存在问题整改不到位的，要进行通报批评，并严肃问责。[牵头领导：谭景春；牵头单位：县指挥部督导检查组；责任单位：各乡镇（社区）、驻汤单位指挥部，各单位]

（三）强化关心关爱。各单位要关心关爱防疫一线人员，做好后勤保障服务。要合理配置工作力量，在满足防疫需要的基础上，保证防控一线工作人员的休息时间。要积极改善防控一线工作人员特别是医务人员的防护条件。要加强对防控一线工作人员的心理干预和疏导。减轻防控一线人员心理压力。要及时落实各项补贴奖励政策。了解防控一线工作人员的家庭状况、生活困难，有针对性地解决后顾之忧。[牵头领导：张鹏宇；牵头单位：县指挥部办公室；责任单位：各乡镇（社区）、驻汤单位指挥部，各单位]

（四）强化考核激励。组织部门要注重在防疫一线考察、识别、评价、使用干部，了解掌握指挥部各工作组（专班）人员在疫情防控中的表现情况。县指挥部要及时向组织部门反馈干部表现。对疫情防控一线担当作为、表现突出、群众公认度高的干部优先提拔使用、晋升职级；对在疫情防控一线站得出来、顶得上去的优秀年轻干部优先储备锻炼、培养使用；对在疫情防控一线作出突出贡献的各类专业人才优先给予职称评审等方面的支持；对在疫情防控一线涌现出的先进集体和个人优先表扬表彰、宣传奖励，持续释放正向激励效应。[牵头领导：杨立彦；牵头单位：县委组织部；责任单位：县指挥部各工作组（专班），各乡镇（社区）、驻汤单位指挥部，各单位]

（五）强化宣传引导。按照宣传工作规范及流程，及时发布国内疫情风险地区、风险场所等信息，做好舆论引导和舆情处置，回应社会关切。多渠道、多角度、多方位宣传防疫知识和政策，引导群众提高自我防护意识，主动配合落实各项防疫措施，营造全民防疫的浓厚氛围。[牵头领导：钱瑜文；牵头单位：县指挥部宣传文化旅游防控组；责任单位：各乡镇（社区）、驻汤单位指挥部]

附件：1. 《汤原县重点人群核酸检测方式及频次》

附件1-汤原县重点人群核酸检测方式及频次.docx