根据省委统一部署，2022年5月27日至7月20日，省委第七巡视组对汤原开展了巡视。10月10日，省委巡视组向汤原县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位、强化责任担当，坚决扛起巡视整改政治责任
（一）提高思想认识，切实增强巡视整改工作政治自觉。县委把巡视整改作为推进高质量发展、改进工作作风的重大机遇，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、省委书记许勤在听取第一轮巡视情况综合汇报时的讲话精神、十三届省委第一轮巡视集中反馈会议精神，按照省委工作要求，进一步提高政治站位和政治觉悟，切实增强做好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。组织召开巡视整改专题民主生活会，班子成员对照省委巡视反馈意见，深入查找突出问题，严肃开展批评和自我批评，明确努力方向和整改措施。
（二）加强组织领导，层层压实落靠巡视整改责任。县委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立巡视整改工作领导小组，下设整改办公室和13个专项工作组，抽调7名同志集中办公，具体负责推进整改。县委书记以身作则、率先垂范，牵头认领9项整改任务，先后召开县委常委会会议5次、巡视整改专题会议2次、整改办会议5次，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办；班子其他成员自觉履行“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作；各责任单位主动认领问题，逐项对账销号，形成“横向到边、纵向到底、上下贯通”的巡视整改责任体系。
（三）认真对标对表，从严抓好巡视整改工作落实。研究制定《中共汤原县委落实省委第七巡视组巡视反馈意见整改工作责任分工方案》和“一台账三清单”，将问题细化分解，制定具体整改措施，逐项明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限。针对专项检查发现的问题，制定整改方案，全面抓好组织实施。领导小组办公室发挥参谋助手作用，下发《工作提示》8期，“一对一、面对面、手把手”带动23家牵头单位落实整改任务，始终坚持紧抓不放、一改到底，做到件件有落实、事事有回音。
（四）注重成果转化，不断健全完善长效工作机制。在从严从实抓好巡视整改的基础上，县委始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，全面改与重点改相结合，具体问题整改与建章立制相结合，既盯紧具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，不断建立健全以制度管人、管财、管权、管事的长效机制，切实防止类似性、重复性问题发生，制定长效机制27项，扎紧扎实制度的“笼子”。同时，坚持把抓好巡视反馈意见整改落实与全县经济社会发展紧密结合起来，通过解决问题、改革创新、改进作风，形成干事创业的强大正能量。2022年地区生产总值实现74.7亿元，8项主要经济指标中，有6项指标增幅高于全市平均值，1项持平，4项指标（税收收入、农林牧渔总产值、规上工业增加值、外贸进出口总额）增幅排名全市第一，实际利用内资总额排名全省第八。2023年，明确县域经济综合排名力争晋升全省第一梯队的工作目标，第一季度一般公共预算收入、地方税收收入、规上工业增加值、农林牧渔总产值、实际利用内资增幅5项指标增幅位列全市第一，实现“开门红”。
二、聚焦问题靶心、科学精准施策，确保整改工作取得扎实成效
目前，对照省委第七巡视组反馈意见建议细化分解的11项整改任务已启动整改、按时间节点推进落实。
（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫
1．坚持用党的理论指导实践。一是深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神。围绕《贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神工作要点》25项措施，加大工作推进力度，引导广大干部准确把握东北振兴重点任务，推动各项政策措施在汤原落地。二是建立常态督办落实机制。制定《习近平总书记重要讲话精神贯彻落实情况台账》，对25项任务进行细化分解，逐项明确责任单位、推进措施和完成时限。充分发挥督查“利器”作用，在县委常委会会议上通报各部门贯彻落实情况，持续抓好跟踪问效，实行动态更新、对账销号。三是持续延伸农产品加工链条。立足资源优势，积极调整农业产业结构，完善“产学研一体化”培养模式，提高产品市场竞争力。加快推进鸿鹤中草药、力佳豆业科技等10个重点项目，力佳豆制品加工项目一期（2万吨）正在进行设备安装，二期（1万吨）正在办理土地手续。与哈药集团中药公司达成鸿鹤中草药项目合作，其中黑膏药生产线设备正在采购，于近期调试安装。
（二）释放产业发展活力，推动经济高质量发展
2．充分挖掘区域优势资源。一是充分释放地理标志品牌效应。深入推进地理标志商标品牌运用促进工程，完善地理标志产品产销机制，推进地理标志、商标品牌产品流通，为获批企业和直播带货公司之间搭建桥梁。已成功帮助2家企业审核获准使用“汤原大米”国家地理标志，使用标志的企业占比提升至32%，另有5家企业正在准备申报材料，地标使用率和商标品牌知名度进一步提升。二是强力推进招商引资。围绕“延链、补链、强链”，精准确定招商引资主攻方向，组建招商引资专班6个，县委书记、政府县长多次带队赴北京、江苏连云港、浙江温州等地进行产业对接，以上率下跑出经济发展“加速度”。三是培育壮大“五大产业”集群，深入实施产业链“链长制”。着力打造清洁能源产业、奶乳一体产业、现代机械制造产业、农产品深加工产业、畜牧产业“五大产业集群”，围绕农副产品加工、智能农机、清洁能源、冰雪经济、旅游康养、养老托育服务等27个产业链，分别组建由县处级领导干部牵头包保的“链长制”工作专班，精心打造具有汤原特色的产业集群，推动县域经济高质量发展。四是加快工业企业提质增效。深入实施“工业强县”战略，规上工业企业发展到45户，高新技术企业6户，省级专精特新企业3户。圣元谱华威乳业、国电生物质发电等8家企业产值过亿，规上工业总产值29.8亿元。推动省市关于促进经济发展的若干政策措施落地，让企业真正享受到政策红利。省二十条和市三十条政策措施出台后，立即召开县委常委会会议，组织财政、发改、工信、市监等14个部门，逐项分析解读政策、分配任务，组织开展“敲门行动”“走千企访万户”活动，主动对接符合享受政策措施的120家企业、8800多户纳税人，确保惠企政策应享尽享。创新实施驻企科技服务专员制度，累计选派25名综合素质强、业务水平高的干部入驻企业服务，在2022年全市营商环境综合考核中位列A档。
3．将经济开发区打造成为县域经济的增长极。一是切实提升经开区发展承载力。县委高度重视经开区建设，常委会专题研究产业方向定位，确立打造农机制造、食品加工两大产业集群的发展目标，聚焦绿色食品精深加工、畜牧养殖、乳制品加工、食用菌加工、中药材加工等产业实施精准招商，吸引项目向园区集中、产业向园区集聚。科学调整经开区规划，完成3户“僵尸企业”清理，投入资金2.1亿元，扩区增容254公顷，现已入驻企业57家。扩大机械装备制造产业区，将原新型建材产业区调整为传统产业转型升级区，形成产业集聚发展格局。推进“第三个园区”建设，占地面积124公顷的汤原县胜利粮食仓储物流食品产业园区，已完成土地征收。二是全面优化园区税收环境。进一步优化服务程序，落实各项优惠政策，改善投资环境，积极帮助企业办理专项资金申请，解决生产供电等问题。三是加快形成立县支柱产业。聚焦产业链上下游布局，引进4户农机企业和4户食品深加工企业。投资1.58亿元的振华机械新厂运营良好，现已收到订单2亿元。与龙丰翻转犁、延吉插秧机等一批国内农机知名企业达成合作意向。
4．进一步提升扶贫产业带富能力。一是强化扶贫产业项目统筹。按照市场化运营、规范化管理的要求，完善租赁经营模式，严格做好租金收缴。竹帘镇兴顺村40栋蔬菜棚室已重新选定承包方，并签订合作协议，收益率可达4.35%。鹤立镇3个大鹅养殖小区项目均已配备管护队伍，明确包保责任人，目前项目运行良好。二是加强资金收益监管。研究制定乡村扶贫资产管理办法，按照“谁权属、谁负责，谁受益、谁管护”的原则，健全完善管理监督体系，压实管护责任，推动扶贫产业项目高效运转。严格落实中央财政衔接资金用于产业项目不低于60%和45日内备案的要求，指导乡镇做好项目衔接配合。成立扶贫项目资产后续管理“回头看”专项检查组，对2012年以来扶贫项目资产管理运营情况进行“回头看”，针对发现问题督促责任单位及时整改，确保扶贫项目后续管理规范。
（三）科学精准高效，加快推进治理体系和治理能力现代化
5．全面落实乙类乙管工作任务。一是全面开展重点人群分级分类健康服务。充分发挥基层医疗卫生机构作用，建立健全老弱病残孕等弱势群体人员信息台账，完成全县3万余名65岁以上老年人分级调查，对有救治需要的及时安排就诊，做到早介入、早预判、早治疗。二是药品和救治设备储备充足。动态储备新冠病毒救治药品，医疗机构药品种类齐全、数量充足，配齐CT、DR、制氧机、血氧夹、除颤仪等救治设备。三是老年人新冠疫苗接种应接尽接。通过人口、社保、医保、居民健康档案等数据库，对辖区老年人疫苗接种情况持续摸底排查，建立台账。对符合新冠疫苗接种条件的居民，应接尽接。
6．全面推动各项改革措施落地见效。一是推进农垦行政职能移交对接。将推进场（局）县融合发展纳入全县34项重点突破性工作台账管理推进，深化“三供两治”对接，积极承接农垦行政职能移交及办社会职能，将汤原农场纳入汤原县市政供水范围和供热整体规划，将生活垃圾纳入城镇、农村生活垃圾治理范畴，加强监督指导。配齐配强干部队伍，为梧桐河社区管委会配备书记1名、主任兼党工委副书记1名、副主任1名、综合执法队队长1名。已于2022年为梧桐河社区管委会新招录5人，2023年计划再招录4人。加强业务能力建设，对工作人员开展公文处理、保密条例、低保确认标准等知识培训。二是巩固深化“放管服”改革成果。重新梳理下放乡镇的73项行政权力，制定承接措施，健全完善相关配套制度。组织开展2022年度行政执法及监督人员公共法律知识考试，进一步规范执法资格管理。加力推进全省数字政府试点示范县建设，积极与省市营商局对接、争取中国移动公司技术支持，重点推进行政审批、便民服务、综合治理、智慧监管等4个“数字化”，打造“全综窗”受理窗口，完成政务服务大厅升级改造，科学设置综合受理专区，配有30个专区小综合窗口以及3个综合受理窗口，“24小时不打烊”政务自助服务超市已投入使用。三是扎实推进行政审批事项进驻。在县政务服务中心设立民政专区，编制标准化工作流程和办事指南，目前婚姻登记审批事项已完成进驻。将县退役军人事务局审批服务事项纳入政务大厅综合专区代办事项，窗口工作人员线下帮办、代办、流转相关材料，帮助群众解决有关诉求。县公证处、法律援助中心实现整体进驻，为群众提供“一窗受理、一站式服务”。
（四）压实全面从严治党“两个责任”
7．坚决扛起全面从严治党主体责任。一是严厉整治领导干部插手工程项目。制定印发《关于深入开展领导干部违规插手干预工程建设领域突出问题专项整治工作方案》《关于征集领导干部违规插手干预工程建设问题线索的通告》，广泛征集问题线索，积极回应群众关切，对相关问题线索优先处置、快查快办。紧盯工程项目领域重要岗位开展廉政谈话，督促各级“一把手”和工程项目分管领导廉洁从政，累计签订承诺书226份，对71名涉及项目建设部门主要负责人及相关责任人开展廉政谈话。二是切实履行县委巡察主体责任。进一步加强县委对巡察工作的组织领导，优化调整县委巡察工作领导小组组成人员，县委书记亲自担任组长，认真履行巡察工作第一责任人责任，亲自审阅签批十七届县委第一至三轮巡察工作方案，及时听取每轮巡察汇报，研究部署巡纪联动工作，确保巡察定位不偏、焦点不散。
（五）认真落实新时代党的组织路线，充分发挥党建引领作用
8．规范制度执行。一是规范领导干部双重组织生活制度。召开巡视整改专题民主生活会，班子全体成员紧密联系思想和工作实际，查摆不足、剖析根源，认真开展批评和自我批评，明确整改方向和措施，整个过程“辣味”十足，达到预期目的。向全县35个党（工）委下发《关于进一步严格规范党员领导干部双重组织生活的若干规定》《关于召开落实省委巡视反馈意见整改专题组织生活会的通知》，各党支部结合工作实际，举一反三开展专题组织生活会，县处级领导干部均以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，严格执行组织学习、查摆问题、批评和自我批评、整改落实等4个方面环节，进一步发挥领导干部的示范带动作用。二是加强对群团工作的领导。建立县委常委会会议每年研究群团组织工作制度，2022年12月20日，县委常委会召开扩大会议，听取全县10个群团组织工作汇报，安排部署2023年工作。
9．严格执行选人用人制度。修改完善了《汤原县科级领导干部选拔任用工作细则》《干部推荐考察工作方案》《职级晋升推荐考察工作方案》，建立健全推荐考察相关配套制度，形成科学规范、有效管用的制度体系。严格落实干部选拔任用“凡提四必”工作要求，常态化梳理受到诫勉、组织处理或者党纪政务处分等影响期未满的干部情况，建立档案审核“双重把关”工作制度，坚持强化任前把关，切实防止带病提拔。发挥好干部考核“指挥棒”作用，制定印发了《汤原县2022年度“双争双好”实绩目标考评工作方案》，全方位多角度近距离考核干部，提高知事识人水平。落实好党政领导干部交流制度和任期制度，保持基层干部队伍动态稳定，强化干部选任统筹谋划，根据岗位需要和干部德才精准选配干部，确保选任干部人岗相适、人事相宜。建立领导干部选拔任用编制职数联审工作制度，加强领导班子职数审核，对机构改革等原因导致的超职数干部逐一消化，杜绝超职数配备现象发生。
10．加强基层组织建设。一是强化基层党建工作指导。建立县直机关工委所属党组织包片制，制定《县直机关工委领导干部联系点制度》，完善考评体系，以典型示范、日常检查、述职考核等方式推进机关党建，构建一级抓一级、层层抓落实的责任链条。举办学习党的二十大精神专题培训暨学习宣传贯彻党的二十大精神机关专场宣讲报告会，对机关党务干部开展专题培训。二是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。深入实施“四培双带工程”，坚持优中选优、德才兼备的原则，经民盛村党员大会推荐，确定民盛村村委会副主任为村党支部书记后备人选，由鹤立镇领导班子成员结对帮带，目前已任命为民盛村党支部负责人。推进村党支部规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、“四议两公开”制度，提高村级议事决策质量，保障党员群众民主权利。三是以党建引领“林长制”。压实县、乡、村三级“林长”主体责任，加大日常巡护监管力度和频次，大力宣传国家、省、市关于保护湿地资源的政策法规。健全完善长效巡查管控机制，强化林草、公安、自然资源、水务、生态环等部门协同联动，严厉查处违法占用湿地、倾倒垃圾等破坏湿地资源行为。目前，振兴乡115公顷土地已全部实现退耕还湿。
（六）持续深入推进巡视和审计监督反馈问题整改
11．建立县委常委会定期调度机制。召开常委会会议5次、巡视整改专题会议2次，研究组建巡视整改组织机构，审议整改责任分工方案和监督检查方案，健全完善整改报告、督查、通报、预警等机制，组织开展巡视整改日常监督2轮，巡视整改得到持续稳定推进。针对人事调动情况，及时调整责任分工，向3名分工有调整的县级领导班子成员发布《工作提醒函》，做到任务上身、责任上肩、工作上心。同时，将上次巡视整改不到位问题和本次巡视反馈意见一体整改，加强扶贫项目监督管理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，扎实推进审计发现问题整改，灵活运用“回访”“回头看”等手段持续跟踪督办，坚决防止问题反弹。
三、坚持驰而不息、注重抓常抓长，不断深化巡视成果运用
（一）强化政治担当，坚决贯彻落实上级重大决策部署。坚持把党的政治建设摆在首位，始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，及时跟进学习党中央重要会议、重要文件和习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，确保全县各项事业始终沿着正确方向前进。
（二）紧盯整改任务，力度不减抓好整改后续工作。坚持机构不撤、力度不减、要求不变，持续推进后续整改任务，县委常委会会议定期研究巡视整改工作，协调解决重大问题，对已完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，巩固完善整改成效，防止问题反弹回潮；对正在推进或需长期坚持的事项，紧盯不放、一抓到底，持续跟踪督办，确保整改效果经得起历史的检验和人民群众的监督。
（三）深化以巡促改，以制度化规范化保障巡视整改常态化长效化。把建章立制摆在突出位置，坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重从制度上分析原因、研究对策，总结提炼科学有效的做法。坚决落实党中央在全党大兴调查研究的决策部署，以调研改进工作作风，加快补齐短板弱项，确保制定的规章制度既符合上级政策要求，又具有可操作性。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导全县各级干部牢固树立以人民为中心的发展思想，推动机关作风持续转变、工作效率持续提高、群众满意度持续提升。善于运用系统观念和大局观念推进巡视整改，落实“四个体系”，形成系统完备、科学规范、闭环管理的制度体系，推动巡视整改成果制度化、规范化、长效化。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0454）7635069；邮政信箱：中共汤原县委整改办，154700（邮编）；电子邮箱：tyxwzgb@163.com。
中共汤原县委
2023年5月22日
