一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年是“十四五”规划承上启下的一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记在我省视察和主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时的重要讲话重要指示精神，坚持“争名次、夺荣誉、重名声，争资金、抓招商、创利税”，着力适应经济发展新常态，牢牢把握区域发展的阶段性特征，加快推动经济社会转型升级，全面深化重点领域改革，经济社会各项事业呈现蓬勃发展的良好局面。
（一）经济运行稳中向好。全面落实《关于促进全省经济运行整体好转的若干政策措施》《关于促进全市经济运行整体好转的若干政策措施》，减税降费近3.37亿元，发放普惠贷款20.5亿元，支持实体经济高质量发展，提振市场主体信心，推动经济企稳回升。预计全县地区生产总值增长6%，农林牧渔总产值增长5.3%，规模以上工业增加值增长20%，一般公共预算收入增长46.5%，外贸进出口总额增长15%，实际利用内资增长37.5%，社会消费品零售总额增长10%。
（二）农业结构持续优化。2023年全县粮食作物播种面积200万亩，总产达到17.4亿斤，实现产值25.45亿元。中药材种植面积发展到8.5万亩，年产中药材2.4万吨，产值达到12亿元。打造食用菌加工产业集群，建设食用菌生产园区19个，食用菌生产大棚达到2131栋，全年稳定发展黑木耳等食用菌1.76亿袋，实现产值5.2亿元，被评为“全国黑木耳产业助力乡村振兴重点联系县域”。成功申报数字农业试点县，农作物机械化水平达99%。
（三）产业发展提质增效。紧紧围绕省委构建“4567”现代化产业体系、市委“千百十”产业量级提升工程战略部署，深入实施“链长制”，成立27个由县处级领导牵头推进的工作专班，依托14个“链主”企业，持续壮大“五大产业”集群。全力以赴强产业、优服务，申报通过科技型中小企业评价18家，华强集团入选央视《信用中国》名企及重点扶持企业榜单，骨干企业运营态势向好，希禹建材、鸿运采石等9户企业顺利入规。引进8家网络货运企业，开具佳木斯市第一张完税发票。
（四）投资后劲不断增强。招商引资取得新突破，全县外出招商91次，签约项目25个，签约额达58亿元。成功促成圣元老君堂奶牛养殖及生物发酵制奶、胜利粮食仓储物流园、膏药制剂加工、“羽绒服厂+大鹅”养殖示范中心等一批产业龙头项目落地建设。全县2023年实施重点项目89个，完成投资49.14亿元，项目开复工率100%。
（五）城乡建设统筹推进。新建12座公交站台，公共交通设施提档升级。新建城镇燃气管网1.19公里，香兰镇污水管网24.5公里。实施主要街路、重点建筑物亮化工程，累计完成73栋楼、2个广场，点亮汤城夜景。改造老旧小区7个共31栋楼，完成农村危房改造任务27户，建设口袋公园11个。推进振兴路、中华路、文化街、胜利街等4条街路市政管网及道路建设，完成年度9.25公里管网建设任务。
（六）持续深化改革创新。围绕经济和生态文明体制改革、农业农村综合改革、民主法制领域改革等7大领域，共确定了28个方面102项改革内容，改革任务全部完成。制发《汤原县2023年推进民营经济高质量发展的实施方案》，开展“民营企业家日”暨民营经济宣传周活动，全力推进民营经济高质量发展。坚持向改革要发展、向改革要出路，实施营商环境专项行动，组建21个专班，推动185项指标任务整体优化提升。实施“12345热线+网格+随手拍”运行机制，解决各类企业诉求100余件。
（七）绿色发展成效明显。扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，年度任务全部完成。空气质量持续改善，全域全时段全面禁烧秸秆，秸秆综合利用率达到94%，优良天数比例达96%。持续改善农村人居环境，落实粪污垃圾常态化治理。大力开展提升村容村貌行动，全年共计出动车辆3800余台次、人工9300余人次，清理垃圾8200余吨、粪污及农业废弃物600余吨。紧盯生活污水治理，采取延伸管网、建设小型污水处理站、“改厕+吸污车”等方式，全年完成35个行政村污水治理。
（八）法治保障强劲有力。深入推进法治政府建设，集体决策“三重一大”事项117项。主动接受人大及其常委会、政协和各方监督，办理人大代表建议83件、政协委员提案70件，清理规范性文件65件。“八五”普法走深走实，开展各类主题法制宣传4000余次。制发《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想的工作举措》《落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制年度重点工作表》等文件，为法治汤原、法治政府、法治社会一体化建设奠定了基础。
（九）民生底线不断夯实。完善社会保障网络，全年新增就业2168人，零就业家庭保持动态为零。共为405名就业困难人员发放岗位补贴、社保补贴892万元。提高社会救助标准水平，救助各类困难群众2.31万人，发放救助资金8061万元，有效保障贫困群众的基本生活。不断优化教育资源布局，投资1010万元优化各学校教育教学环境，为2所学校更换摄像头，实现学校视频监控全覆盖。为9个义务教育学校食堂进行改造、12所学校新建录播教室，为第三中学新建理化生实验室并采购实验仪器。不断补齐卫生事业短板，持续提升县级医疗水平，推进紧密型医共体，有效促进医疗资源下沉，充分提高基层医疗服务能力。对上争取汤原县疾病预防控制中心建设项目，有效提升我县疾病预防控制工作能力。
二、2024年国民经济和社会发展计划安排
今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上和视察我省时的重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大精神，按照省、市、县委历次全会要求，紧扣县第十七次党代会部署，按照县委十七届五次全会暨县委经济工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“农业强县、工业富县、生态立县、开放活县、文化蕴县”，按照“争名次、夺荣誉、重名声，争资金、抓招商、创利税”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善发展环境，巩固和增强经济回升向好态势，抢抓机遇、乘势而上，奋力开创汤原社会主义现代化建设新局面。
主要预期目标是：县域经济综合排名力争晋升全省第一梯队。地区生产总值同比增长7%左右，农林牧渔业总产值同比增长10%左右，固定资产投资同比增长16%左右，规模以上工业增加值同比增长10%左右，一般公共预算收入同比增长10%左右，外贸进出口总额同比增长10%左右，实际利用内资同比增长10%左右，社会消费品零售总额同比增长10%左右。城乡常住居民人均可支配收入增速与经济发展保持同步。
为实现上述目标，重点做好以下工作：
(一）强力推进现代产业体系，持续增强发展后劲。推进现代农业高质量发展。农作物播种面积稳定在200万亩左右，总产稳定在18亿斤左右。主要农作物耕种全程机械化水平提升0.27个百分点。食用菌稳定在1.77亿袋，中药材达到9万亩，烤烟和鲜食玉米达到1万亩。新增绿色食品标志7个，推动绿色有机食品基地建设提档升级。推进工业高质量发展。做大做强主导产业，力争2024年培育规模以上工业企业6户、科技型中小企业数量达到20户、高新技术企业达到10户、科技成果转化15项以上。推进现代服务业高质量发展。着力发展现代物流、电子商务、现代金融、健康养老、文化旅游等现代服务业，推进冷链物流项目建设。持续打造“抗联圣地，山水汤原”等形象品牌。引导电商健康发展，为地域产品打造线上销售新渠道，推动电商与产业深度融合。
（二）强力推进项目建设，夯实经济发展底盘。全力抓好招商引资工作。坚持招商引资“一号工程”不动摇，围绕“四大经济”、战略性新兴产业，加大招商引资力度，围绕长三角、京津冀等重点招商区域，聚焦国内外500强、央企国企、行业龙头，科学谋划，主动对接，引进建设一批“顶天立地”的大项目、好项目，力争全年引进5000万元以上项目20个，投资突破50亿元。全力抓好项目建设。树牢“项目为王”理念，高质量谋划项目110个以上，总投资超200亿元，做好项目前期，提高项目成熟度，力争列入省（14个）、市（20个）重点项目34个。紧盯建设“四率”，突出“实物工作量”关键，加快17个产业项目和61个基础设施项目建设。强化项目建设全生命周期服务，确保项目建设计划顺利实施。全力抓好争项争资。认真研究2024年中央、省市投资方向，抢抓中央和省预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等政策机遇，加快推动规划选址、用地预审、可研报告编制等前期工作，确保早日达到“可申报”深度，力争更多项目、政策、资金落地汤原。
（三）强力推进产业振兴，实现经济高质量发展。聚焦奶乳一体，加速推进投资10亿元的圣元老君堂奶牛养殖及生物发酵制奶项目建设进程，项目达产后年税收可达1.8亿元，有力提升圣元谱华威万头奶牛牧场存栏量。聚焦机械制造，加速推进斯代尔农业装备、龙丰翻转犁、红亮自走式转运机研发等11个机械制造项目落地开工建设，形成集播种、打药、收割为一体的农机全产业链。聚焦农产品深加工，加速推进海南鑫中桥玉米精深加工、玉米精酿啤酒及大豆精深加工项目落地建设，引导大塘农业与佐香园合作，全力壮大县域农产品精深加工产业链。聚焦现代畜牧，加速推进元盛和牛二期、谱华威奶牛繁育改良和牛、3000头肉牛繁育、万头肉牛养殖等项目落地和建设进程。聚焦清洁能源，重点洽谈推进华润30万千瓦风电、华电20万千瓦风电、四川能投50万千瓦风力发电项目，加速县域经济发展。聚焦特色旅游，谋划建设大米河环城骑行健身步道、渠首陶家湾风景区，完善大亮子河国家森林公园、鹰山等景区基础设施，争创释心谷四星级民宿、中国天然氧吧气候品牌。开展冰雪嘉年华等活动，打造大亮子河冰雪体验区，延伸冰雪经济产业链，塑造汤原冰雪游特色品牌。
（四）强力推进城乡治理，不断提升城市品质。扎实推进新型城镇化建设。持续推进市政管网、停车场、“三供两治”等项目，加快推进棚户区建设，完成4个老旧小区21栋楼的本体及配套项目改造提质工程，进一步补齐城市建设短板。持续加强生态环境保护。深入实施“蓝天、碧水、净土、原生态、美丽乡村”五大保卫战，紧抓中央及省环保督察反馈问题整改，严守环境安全底线。大力推进依法监管，深入开展综合执法行动、工业企业达标排放等专项执法，持续保持严厉打击环境违法行为的高压态势。统筹推进农村人居环境整治。以“4+2”工作体系为重点，持续开展提升村容村貌行动、农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、菜园开发利用、龙江民居建设。实现100%的村屯生活垃圾得到有效治理，积极推广管网式室内卫生厕所，卫生厕所普及率达到50%以上，菜园种植面积达到4000亩，引导全县建设一批彰显龙江特色乡村，促进农旅融合发展。
（五）强力推进社会事业，提升人民群众幸福感。千方百计扩大就业。加快推进公共实训基地建设，解决区域职业培训需求。认真落实减负稳岗扩就业政策，积极落实创业培训、创业担保贷款、创业补贴等创业扶持政策，力争推进各类就业2900人，争创省级“充分就业社区”。不断完善社会保障体系。继续做好社保医保参保扩面工作，加大宣传力度，重点做好中小企业、农民工和灵活就业人员参保工作，做到应保尽保。加强困难群众和特殊群体救助，不断调整提升社会救助标准。持续推进公立医院改革。深化医药卫生体制改革，强化三医联动。实施卫生优秀人才培养工程，推动疾控中心早日建成使用，加快医疗服务资源扩容提质。探索推进现代医院管理制度建设，推动医院运营管理科学化、规范化、精细化。进一步补齐教育事业短板。持续优化教育布局，申报第一中学教学综合楼、高级中学艺术楼、森工农垦学校运动场地等建设项目及中学实验室设备采购项目，实现教育优质均衡发展。
（六）强力推进服务创新，持续优化营商环境。加快数字政府建设。聚焦制度规则、数据资源、平台支撑建设体系，全面实现政务数据汇聚治理和业务应用整体协同，突破壁垒限制，提升服务效能，着力建设互联互通、先进智能、安全可靠的一体化高效运行数字政府。推进政务环境建设。不断深化“放管服”，突出群众、企业需求导向，推动政务服务“增值式、便民式、下沉式”改革，对体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行变革性重塑，打造“全链条、全天候、全过程”的政务服务新生态。壮大民营经济。全面落实国省促进民营经济发展政策措施，搭建民营经济综合服务平台，坚持创新服务、精准服务和个性化服务相结合，重点培养一批专精特新中小企业和小巨人企业，全面简化办事流程，激发民间投资活力。
（七）强力推进安全生产，提升防范化解风险能力。全面统筹经济发展和安全两件大事，把保护人民生命安全摆在首位，切实防范化解各类风险，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。防控债务和金融风险。强化政府投资项目管理，严格控制新增地方政府债务。全面清理盘活存量资产，有序化解存量债务，严防到期债务偿付风险，严守债务风险底线。严厉打击非法集资，加强风险监测与评估，有效防范化解金融风险，确保金融秩序稳定。筑牢安全生产防线。全面开展安全隐患大排查、大整治，加大对危险化学品、道路交通、建筑施工、地质灾害、食品药品等重点行业、重点领域的监管，深入开展打非治违行动，坚决防止重特大生产安全事故发生。持续深化法治建设。广泛开展“八五”普法，争创全省法治政府示范县、全国民主法治示范村（社区）。严格执行重大行政决策程序，持续深化政务公开，让政府决策充分体现民意，让行政行为始终闪耀法治光芒。
