关于2024年度汤原县法治政府建设情况的报告

2024年，汤原县坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》部署要求，持续推进依法行政，推动法治政府建设取得新突破。现将有关情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）主动作为，不断提高政府法治化建设水平。一是强化组织保障。制发《汤原县2024年法治政府建设工作要点》等文件，细化工作任务、压实工作责任、明确完成时限，推动法治政府建设各项工作落地见效。二是完成全县涉法事宜审核。制发《汤原县人民政府行政合法性审查管理办法》，规范合法性审查程序。聘请政府法律顾问，全程参与县政府重大决策事项的法律咨询、审查和论证工作。今年以来，共审查合同98次，提出法律意见700余条，审议制定政府重大行政决策事项目录1条。三是加强规范性文件清理工作。制发《汤原县人民政府关于规范性文件清理结果的通知》，共清理规范性文件59件。完成行政规范性文件合法性审查及备案工作，开展合法性审查4次，为建设更高水平的法治政府提供了政策保障。

（二）严格监督，有效规范公正文明执法。一是健全行政执法监督体系。成立了“汤原县人民政府行政执法协调监督局”，各乡镇、社区设立“行政执法协调监督办公室”，建立了县乡两级行政执法监督工作体系。开展行政执法监督28次，“伴随式”执法监督4次，县级交叉互检1次，现场分析并提出建议12个。二是加强执法队伍建设。组织全县300余名行政执法人员开展“线上+线下”专业法律知识培训3次，提升行政执法人员业务水平。组织全县23家单位76名执法人员参加行政执法及监督人员考试，开展执法证件清理工作4次，清理注销执法证件61个，有效规范执法资格管理。三是落实“双随机、一公开”监管工作。制发《汤原县市场监管领域2024年“双随机、一公开”部门联合抽查计划》，计划抽查任务34个、检查事项334个，联合抽查事项达到省级事项清单全覆盖，任务接受率、完成率、公示率均为100%。

（三）完善服务，助力优化法治化营商环境。一是深入开展政务数据资源目录梳理。梳理政务服务目录197条，政务服务事项1518项，完成政务数据供需对接40条，有效提升了政务服务“一网通办”质效。形成我县电子证照目录290项，推进电子证照增量录入。目前，我县电子证照汇聚总量为208346条。二是完善一体化在线政务服务平台功能。加快推进“一网通办”数字化，实现更多事项“省内通办”“跨省通办”。依托一体化政务服务平台压缩时限、简化流程，实现信息多跑路，群众少跑腿。我县自主研发小汤圆儿“帮您认证”APP10秒完成生存认证，让群众享受数字政府建设便利。推出“高效办成一件事”集成服务套餐102个，截至目前我县“高效办成一件事”累计办件700余件。三是构建政务诚信建设长效机制。推出《汤原县行政审批信用承诺制事项清单（第一批）》共计100项，并向社会公布，加快推进我县行政审批信用承诺制进程。深入开展政务失信问题排查整治工作，经调查研判我县不存在政务失信行为问题。四是落实公平竞争审查制度。落实公平竞争审查联席会议会商会审工作机制，开展公平竞争审查会商会审5次，对39份文件开展公平竞争审查。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，共清理2023年12月31日前起草或出台的规范性文件及其他政策措施137份，其中规范性文件24份，保留9份、修订1份、废止14份；其他政策措施113份，保留12份、修订1份、废止100份。

（四）创新方式，深入推动“八五”普法。一是推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。抓住重要时间节点，紧盯实时热点开展“法律七进”活动126次，为推进法治汤原建设奠定良好基础。录制“谁执法谁普法”普法视频25期，在“汤原融媒”APP播出，提升了普法实效。二是深化“法律明白人”培养工程。举办2024年度汤原县“法律明白人”暨人民调解员培训会，实现全县603名“法律明白人”、人民调解员培训全覆盖。鹤立镇继东村刘文君荣获2024年全省最美“法律明白人”称号，作为黑龙江省唯一一位“法律明白人”代表，在第二期全国“法律明白人”示范培训班上交流发言。我县“法律明白人”工作在省新闻法治在线“八五”普法进行时节目中播出。三是荣获多项普法荣誉。结合汤原本地特色，组织开展烙铁画、玉米画等“非遗+普法”宣传活动，汤原县委书记杨宏志被评为全省“八五”普法中期表现突出的个人，汤原县人民检察院被评为全省 “八五”普法中期表现突出的单位。县委副书记、县长王威署名文章《用法治“金钥匙”助推乡村振兴》在法治日报上刊登，并经多家权威媒体转发。

（五）依法治理，维护社会和谐稳定。一是打造行政复议新模式。建立健全行政复议听证工作机制和行政复议调解工作机制，依托11个司法所建立行政复议便民服务点，在县政府网站公示，让群众维权找得准、少跑路。组织召开行政复议案件研讨会2次，积极预防和化解行政争议。目前，我县接到行政复议案件申请33件，受理行政复议案件9件，已办结9件。已办结案件中决定维持2件，责令履行3件，驳回复议请求1件，终止3件。二是强化矛盾纠纷排查化解。充分发挥四级网格化管理优势，聚焦政治安全、社会稳定、社会治安等五方面内容，针对重点领域、重点人群和特殊利益群体，组织开展“大排查、大起底、大化解”专项行动和防范化解“民转刑”“刑转命”风险攻坚战，排查各类矛盾纠纷2056件，化解2053件，化解率99.8%，切实将风险隐患化解在诉前、访前、成案前。三是推进信访工作法治化。按照“五化”“四到位”要求，严格落实领导干部“三访一包”工作责任，截至目前，县处级领导共接访信访案件73件158人，助推“实质性化解、事心双解”。探索汤原县“纪检+信访”部门协同机制，制发《汤原县信访工作责任追究办法》，敏感节点发布《汤原县关于开展依法严厉打击信访活动中违法犯罪行为的通告》，加大对信访违法行为的处置力度，全面维护正常信访秩序。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

一是落实主体责任。严格执行《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人规定》，自觉将法治政府建设摆在全县工作的重要位置，县政府常务会议多次听取法治政府建设相关工作汇报，安排部署法治政府建设重点工作。二是强化督导考核。将法治政府建设内容纳入《2024年度汤原县“双争双好”实绩目标考核考评办法》，保障了法治建设工作的顺利开展。将述法内容列入全县年终述职工作范畴，以“述法”促“履职”，通过“书面+现场”述法相结合，实现全县323名党政领导干部述法全覆盖。三是深化法治教育。推进县政府常务会议学法常态化，学习《黑龙江省规范行政裁量权办法》等法律法规9次，全县领导干部依法履职水平得到普遍提升。将习近平法治思想列入各党委（党组）理论学习中心组学习计划和干部教育培训计划，举办学习贯彻习近平法治思想线上线下培训班5次，开展集中测试1次，有效提升领导干部运用法治思维履职能力。

三、存在的不足和原因

我县在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但对照省市法治政府建设要求，仍存在一些差距。一是学习宣传习近平法治思想仍需进一步全面。少数领导干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”的层面，学以致用能力还需提升。部分群众对习近平法治思想基本内容了解不够深入，法治观念不强，依法办事能力还需提升。二是执法队伍建设需要进一步加强。执法人员能力素质和业务水平有待进一步提高，重执法轻普法现象依然存在，工作开展的声势和力度有待提升，存在“重处罚、轻教育”的认识误区。三是法治专业力量有待进一步补足。部分单位法治队伍力量薄弱，具有法律教育背景、法律职业资格的专业人员缺乏，推进履行本单位本系统法治建设职责的能力不足。

四、下步工作安排

我县将继续坚持以习近平法治思想为指导，推进政府行为全面纳入法治轨道，持续提升政府依法行政能力。一是坚持党对法治政府建设的领导。贯彻落实《汤原县法治政府建设重要举措分工实施方案（2021—2025年）》，强化法治政府建设工作督察考核。二是持续优化营商环境。深化权责清单制度建设，推进“放管服”改革，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。三是提升行政决策水平。落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格履行决策程序，完善合法性审查工作机制。四是实现严格规范公正文明执法。全面推进严格执法，加强执法人员培训，加大重点领域执法力度，强化执法监督，提升行政执法效能。五是依法有效化解社会矛盾纠纷。探索创新“调解打头、复议优先、诉讼断后”的法治疏导绿色通道，通过乡镇司法所、驻村法官联络站等基层法治载体，推动矛盾纠纷“应调尽调”，完善矛盾纠纷多元预防化解工作机制。