政府工作报告
——在县第十七届人民代表大会第五次会议上
汤原县人民政府县长 徐凤军
2020年1月14日
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席同志提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，践行新发展理念和高质量发展要求，抢抓新一轮东北振兴发展历史机遇，坚持解放思想、激发动力，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三县四区”战略，统筹产业结构优化、城乡功能提档、民生福祉改善等各项工作，较好地完成了县十七届人大第四次会议确定的主要目标任务。
全年主要经济指标预计为：地区生产总值同比增长6%，一般公共财政预算收入同比增长3.3%，社会消费品零售总额同比增长7.2%，固定资产投资同比增长2%，城镇居民可支配收入同比增长7%，农村居民可支配收入同比增长8%。
坚持三级联动，脱贫攻坚取得关键进展。始终将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，全力推进脱贫攻坚工作。依托“八大扶贫产业”，强化产业带动，完善利益联结，为贫困群众持续稳定增收、巩固提升脱贫成效提供了制度保障。全年实施村级产业扶贫项目38个，贫困人口产业覆盖率达到100％，户均覆盖产业2.3个，户均增收3251元。为贫困人口缴纳城乡居民基本医疗保险参保费345万元，减免和报销医疗费用3546万元，贫困群体基本医疗得到有效保障。发放贫困学生助学金196.7万元，惠及4122人次。新改造农村危房714户、拆除农村闲置危房308座、断壁残垣2100余间；实施了饮水安全巩固提升工程，惠及5800户、1.5万人，全县116个村实现24小时供水，农村住房和饮水安全保障能力进一步提升。整合社会扶贫资金500余万元，开展扶贫济困、捐资助学等帮扶活动。依托中国社会扶贫网、卓望社会福利站等网购平台，华为集团、中国移动黑龙江分公司等33家企业开展消费扶贫，采购我县农副产品1800多万元，社会扶贫更加多元。国、省、市、县2600多名干部奋斗在扶贫工作第一线，为全年完成844户、1556人减贫任务，巩固脱贫成果作出了突出贡献。经省政府批准，我县顺利退出贫困县序列。
坚持绿色发展，现代农业长足进步。立足资源优势，推动产业融合，农业发展质量和竞争力显著提升。高值高效特色作物面积增加到19.2万亩，优势道地中药材种植面积2.9万亩。水产养殖面积1.23万亩，新建肉牛养殖循环单元4个，建设商品鹅养殖循环单元25个，养殖商品鹅100万只，产业结构进一步优化。实施了振兴灌区节水配套改造项目，改善水田3万亩，建设高标准农田8500亩。打造了汤旺金星优质水稻、福隆优质木耳等3个省级科技园区和1个现代农业产业园，推广新技术26项，农作物优质高产栽培面积达到85%以上，科技惠农成效明显。引进社会资本，组建了业一鲜食玉米加工有限责任公司、谭红发大豆豆乳制品有限公司，农业产业链条得到有效延伸。维维汤旺河生态农业有限公司被确定为大商所粳米交割库；实施了粮食产后服务体系建设，粮食检测和仓储能力得到有效提升，龙头企业带动能力进一步增强。政企联动，打造区域公共品牌12个，认证绿色、有机食品标志37个，无公害标志22个，“汤原优品”图形商标通过国家审核。轮作休耕达到10万亩，落实农业“三减”面积42万亩，农药、化肥、除草剂施用量同比下降1.5%、2.3%和2.1%。畜禽养殖废弃物资源化利用率有效提升，秸秆禁烧和综合利用率工作全市排名第一。科学应对中小河流洪水，县乡村干部坚守抗洪一线，高效处置突发险情，实现了人员零伤亡。
坚持质效并重，二产规模稳步提升。将招商引资和项目建设作为县域经济发展的“生命线”，坚持“以政府为主导、以企业为主体、以项目为抓手、以园区为载体”的发展思路。全年引进项目15个，到位资金24.1亿元，同比增长11.2%。5000万元以上开复工产业项目14个，其中亿元以上项目11个。实际利用外资26万美元，全市各县（市）排名第二。完善招商引资优惠政策及奖励办法，活化招商方式，先后引进国械医疗器械经销有限公司、亿源通民农产品加工贸易公司、北大荒米业集团等7个总部经济项目，当年创税300多万元，实现了总部经济“零突破”。谱华威成人粉、庆丰水电站、教育培训综合体等5个重点项目投入运营。园区建设稳步推进，实施了主干路维修改造和工业用蒸汽管道、地下排水管线、消防管线铺设工程，园区配套服务功能更加完善，晋升为省级经济开发区。牙签产业园顺利建成，通过广交会签订首笔10万美元出口订单；瑞利达牙签工艺品厂完成进出口额1300万元；天源恒家庭用品项目破土动工，外向型经济呈现多点开花的良好态势。大力扶持企业发展，落实减税降费政策，减免企业税费3235万元；兑现招商引资奖励资金2831万元；发放助保金贷款970万元，汤原云天化肥业有限公司、兴业热力公司迈入规模以上工业企业行列。全县主要工业指标保持了较快增长，增幅位居全市前列。
坚持商旅结合，第三产业多元发展。依托生态优势，结合第三产业市场发展需求，形成了“以文带旅、以旅兴商”的新格局。完善了北靠山红色民俗文化村、金星朝鲜族民俗风情村、腰营林场旅游综合服务区等景区景点建设。投资490万元，实施了 “智慧旅游”项目，实现了景区景点全方位、全视角视频监控，WiFi网络、移动通讯信号全覆盖。完成大亮子河国家森林公园13.5公里道路维修工程和汤旺乡、北靠山村污水处理厂建设，旅游产业基础设施更加完善。举办了第二届冰雪文化旅游节、穿越林海雪原等节会活动，全年接待游客60万人次，实现旅游综合收入3亿元。人民网、新华网、东北网、《黑龙江日报》等媒体多次对我县旅游产业发展进行了深入报道，旅游产业影响力与知名度持续提升。北京起时文化传媒公司入驻我县，网红电商基地初步建成。充分发挥电商产业园、县乡村三级为农服务体系等电商平台作用，实现了线上线下融合发展格局，交易额达3亿元，电商产业发展实现新突破。投入500万元，建立土地经营权抵押贷款风险补偿基金；引导金融机构优化信贷流程，积极推进小微企业信用贷款服务，发放小微企业贷款2亿元，有效缓解了企业融资难题，金融服务地方发展能力进一步提升。
坚持建管同步，城乡环境明显改善。突出协同发展，城乡面貌焕发新颜。完成了县域农村生活垃圾治理规划、香兰镇特色小镇“三供两治”规划及工业园区总体规划等4个专项规划编制，为城乡发展提供了科学遵循。京抚公路汤佳段改扩建项目交工通车，小亮公路鹤立至胜利段二级公路改扩建项目完成可研批复；投资1.1亿元，完成农村公路硬化30.8公里、窄路加宽68.8公里、安全防护81.3公里、改造危桥31座，城乡道路更畅通、更安全。实施了农贸市场改造工程，消除了消防安全隐患，市场秩序得到明显改善。实施棚改223户，维修改造老旧楼11栋。完成工商胡同等3条背街巷路改造、体育场南路等5条街路亮化和一水厂升级改造工程。新建爱心驿站10个，水冲公厕6座。无负压供水工程全面完成，城区内二次供水水箱全部取消，有效杜绝饮用水二次污染。投资2490万元，实施了第二污水处理厂建设，城西、城南排水管网和鹤立镇污水处理管网延伸工程。全面完成河湖“清四乱”、违建别墅清理、“绿卫行动” 等工作任务。大力推进“减霾卫蓝”，淘汰、更换建成区10蒸吨以下燃煤锅炉21台。加大供热、电力企业监管，实现稳定达标排放。农村人居环境整治和“三清一绿” 持续深入，在17个建档立卡村新增垃圾收集桶2000个、垃圾转运车辆8台套。农村改厕2300户，种植花树10余万株。完成第三次国土调查，自然资源保护力度全面加强。新增造林4000亩，退耕还湿1.6万亩，生态环境更加优良。
坚持尽力而为，民生福祉持续增进。财政用于民生领域支出17.5亿元，占一般公共预算支出的70%，10件利民实事进展顺利。城镇新增就业4131人，失业人员再就业3424人，就业困难人员再就业1570人，城镇登记失业率3.36%，就业形势持续稳定。加大困难职工帮扶力度，建立了困难职工对接帮扶制度。提高了城镇和农村低保补贴标准；启动社会救助与物价上涨联动机制，发放临时性价格补贴110万元；社会保险参保人数达到3.9万人，城乡居民养老保险参保人数达到8.4万人，保险覆盖范围稳步扩大。开通异地就医备案网上申办业务，实现了备案服务“不见面、零跑腿”。加强人才引进，新招录和引进机关事业单位工作人员156名。坚持教育优先发展，投资1993万元，实施了第二中学、鹤立镇中学、吉祥乡学校等校舍改造工程，第一中学体育综合馆建设有序推进，教育教学条件进一步改善，义务教育实现基本均衡。妇幼保健计划生育服务中心综合楼投入使用；投资3700万元，新建县中心医院住院综合楼，改建永发乡卫生院，群众就医更加便利。改造供热管线2.5公里、供气管线10公里，居民用热用气安全性、稳定性逐步提高。举办了第七届红色文化艺术节、庆祝新中国成立70周年文艺演出、第三届“不忘初心使命，共建和谐家园”社区文化艺术节等文化惠民活动，张抗抗、姜昆等知青代表重返我县，《汤原知青》正式出版发行，居民文化生活日益丰富。完成退役军人信息采集工作，为烈属、军属和退役军人家庭悬挂光荣牌，营造了爱国拥军、尊崇军人的浓厚社会氛围。深入开展“七五”普法，认真落实“谁执法谁普法”责任制，突出以宪法为核心的法治宣传教育，开展“法律七进”活动410次。全力推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉恶团伙3个，破获刑事案件19起，社会环境安定有序。加大信访矛盾排查化解力度，严格执行县处级领导“接访日”活动，全力推进“减增量、化存量”，化解信访积案82件，群众合理诉求得到有效解决。全面落实安全生产“三个必须”和“三个责任”，全年安全生产无事故，连续33年无重大森林火灾，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。
坚持深化改革，自身建设有效加强。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府党组率先垂范，深入基层听民音、访民意、察民情，解决了个别住户供热不达标、农贸市场脏乱差等一批群众最急最忧最盼问题。全面落实从严治党责任，党风廉政建设持续向好。常务会议会前学法实现常态化。严格执行“三重一大”制度和重大行政决策程序，落实法律顾问制度，政府决策的科学化、民主化、法治化程度显著提升。深入推进行政执法“三项制度”，有力保障了行政执法公开透明、规范合法。大力推进基层减负，文山会海问题明显改善。完成县乡村视频会议系统一期建设，信息化办公能力进一步提升。全力落实“办事不求人”工作要求，在全市率先实现了政务服务“一窗统一受理”，后台分类审批；深入开展流程再造，全力推进“一网通办”，政务服务信息化、智能化、便捷化大幅提升。农垦、森工系统行政职能移交基本完成，社会管理职能移交有序推进。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界监督，高质量办结人大代表建议39件、政协委员提案49件。
2019年，全省人居环境整治暨中药材种植现场会议、全市新时代文明实践中心建设工作经验交流会议、全市旅游工作会议先后在我县召开。我们还荣获了全国“最美水站”、全国优秀市场监管所、全省抗洪抢险先进集体、全省农村公路养护优秀单位、省级文明社区、龙江十大脱贫致富带头人、全省脱贫攻坚奋进奖等多项国省级表彰和奖励。
国防动员、双拥优抚、档案史志、妇女儿童、气象、工会、残疾人、红十字等工作取得新进步。
各位代表，2019年取得的工作成绩，得益于全县广大干部群众的团结奋进，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督和鼎力支持。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持汤原振兴发展的驻汤单位和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的突出问题。一是全县综合实力不强，产业结构不优，推进县域经济高质量发展的措施不力、方法不活。二是一些单位招商引资力度不够，招法不多，引进的大项目、好项目较少。三是民生事业还存在一些短板，社会各领域风险仍不容忽视。四是个别干部思想解放程度不高，大局观念不强，先行先试的勇气不足，在转变职能、提升效能上还有明显差距。五是有的部门过紧日子思想树得不牢，财务管理不规范问题仍然存在，等等。对于这些问题，在今后的工作中，我们一定要采取有力措施予以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要紧紧围绕县委十六届七次全会决策部署，狠抓各项工作落实。
2020年县政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委各项工作要求，坚决贯彻县委决策部署，坚持新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深入实施“三县四区”战略，完善保障措施，守住“五保”底线，坚决打赢脱贫攻坚和推进县域经济高质量发展两场硬仗，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
主要预期目标是：县域经济高质量发展实现晋位，全县地区生产总值同比增长6%，固定资产投资同比增长4%，社会消费品零售总额同比增长7%，一般公共财政预算收入同比增长3%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。为实现上述目标，我们将重点做好七项工作。
（一）以精准施策为核心，巩固提升脱贫成效，确保小康路上不落一人。
始终将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，严格落实“四个不摘”工作要求，咬定目标，一鼓作气，确保同全国一道迈入小康社会。持续强化产业带动。拓展“八大扶贫产业”发展深度，科学整合涉农资金，发挥扶贫项目库引领作用，加大特色种养殖产业扶贫基地建设，不断延伸产业链条，全力推进产业融合发展。持续增强产业带贫和促农增收能力，进一步健全和完善利益联结机制，确保贫困户产业带动精准覆盖，力争户均增收达到4000元以上。精准落实扶贫政策。严守现行扶贫标准，保持义务教育、基本医疗、住房安全等主要扶贫政策持续稳定。着力提升家庭医生签约服务水平，按需为贫困群众提供用药指导、健康教育等个性化医疗服务。做好已改造危房巩固提升和新增危房改造工作，确保贫困人口住房安全。继续推进农村饮水安全巩固提升工程建设，提高供水工程运行管护水平。加大非建档立卡贫困村基础设施投入力度，让扶贫政策惠及更多群众。有效防范返贫风险。选树脱贫致富先进典型，发挥示范带动作用，激发脱贫群众内生动力，坚定致富信心。扎实做好脱贫攻坚动态监测，聚焦“三落实”“三精准”“三保障”等关键环节，全面做好问题排查、数据比对等各项工作。因户因人制定后续帮扶措施，有效消除返贫致贫风险，不断巩固脱贫成效，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
（二）以招商引资为牵动，壮大工业经济规模，全力推进产业结构调整。
突出发展第一要务，努力打造一流营商环境，增强招商引资吸引力和竞争力，加快培育经济增长点。力争招商引资到位资金同比增长10％，引进5000万元以上项目10个。大力开展招商引资。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，以招大引强、招新引优、招才引智为方向，以提升招商项目质量为核心，以产业链招商为主要途径，着力引进一批“五型五有”项目。开展“八大产业专题招商”活动，突出农林畜产品、道地药材加工、健康养老等优质项目，加大引资力度，努力实现招商引资质量和效益双提升。科学调整工业园区规划，突出新材料、生物医药等重点产业，打造专业化园区，提升园区吸引力和承载力。强力推进项目建设。加快陶家水电站建设步伐，争取6月底前全部机组并网发电。重点推进海南天歌鹅业、天源恒家庭用品、谱华威二期婴幼儿配方奶粉等项目建设，争取年底前投入生产。推进鹤立、振兴、汤旺生物质电厂建设，进一步扩大新能源产业规模。持续抓好省市“百大项目”建设，做好民主航电枢纽项目前期工作。加快工业扩量升级步伐。引导企业规范生产，支持国电生物质发电厂、金豪纸业等企业技改提效。聚焦主导产业，加大恩莱吉水力发电有限公司、丰翌新材料有限公司等临规企业培育，力争早日进入规模以上工业企业行列。推进谱华威乳业、云天化肥业拓展产品和市场，争取迈入产值亿元企业行列，稳步提高主要工业经济指标。持续优化营商环境。严格落实市场准入负面清单制度，推进“证照分离”，压缩企业开办和注销时限。深化“放管服”改革，进一步精简行政许可事项和审批环节，规范行政审批中介服务收费，落实证明事项告知承诺制，解决好人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，努力实现时间最短、环节最少、流程最优、成本最低工作目标，在全省、全市营商环境评价中争创佳绩。强化涉企服务，完善项目包保，落实县处级领导、职能部门联系民营企业制度，建立政企常态化沟通机制，畅通民营企业诉求反映渠道，营造尊商、重商、富商、安商的浓厚氛围。加强市场主体保护，持续落实国家减税降费等利好政策，及时兑现招商引资优惠政策，引导企业守法诚信经营，让企业轻装上阵、聚力发展。严查涉企违法违规和不作为、乱作为行为，保护企业合法权益。
（三）以有效供给为主攻，推进农业拓链增值，构建产业融合发展格局。
围绕“粮头食尾、农头工尾”，全力构建产业融合发展模式，推进农业由增产向提质转变。加强农业基础设施建设。积极对上争取大中型灌区续建配套与节水改造配套工程、千亿斤粮食产能工程、中小河流治理等项目，建设高标准农田6万亩，提高粮食综合生产能力。打造省市县级科技示范园区26个，推广新技术项目25项，农业科技贡献率达到63%。持续开展黑土地保护，农业“三减”面积稳定在42万亩，化肥施用量减少3%，除草剂和化学农药施用量分别减少5%。提高农业发展质量。围绕提质增效优化种植结构，杂粮、杂豆、鲜食玉米、蔬菜、中药材等高效特色作物面积发展到25万亩。推进“两牛一猪”生产，支持奶山羊、鹅鸭养殖快速发展。推进与维维集团、北大荒米业集团、浙粮集团、海峡粮油购销有限公司深入合作，促进稻米产加销一体化发展，力争稻米加工业产值达到10亿元。提升大亮子河、波巴布等食用菌品牌知名度，建设现代食用菌农业绿色食品产业引领区，力争食用菌产值实现4.8亿元。加快转变奶业生产方式，打造全产业链发展模式，力争乳制品加工业产值达到3亿元。深化农村综合改革。稳妥推进农村承包地和宅基地“三权分置”改革，指导村级股份经济合作社完善规章制度，规范运营管理，不断增加村集体积累和农民财产性收入。开展农民专业合作社规范提升行动，增强服务能力和带动效应。加强政策性农业保险宣传推广，农作物投保面积达到55万亩。
（四）以旅游产业为龙头，加快现代服务业发展，提振第三产业质量效益。
以习近平生态文明思想为指导，深入挖掘旅游产业潜力，带动更多人流、物流、资金流、信息流，拉动第三产业快速发展。加快升级旅游产业。继续实施“一心、两翼、五区、三十景”建设，提升大亮子河国家森林公园“全国红松母树林风光旅游产业知名品牌”价值，推进花海综合体项目建设，增强景区吸引能力。大力发展乡村旅游，以“百里景观大道”为主线，整合汤原农场丁玲纪念馆、鹤立林业局石海、梧桐河农场抗联纪念馆等区域内景区景点，开发一批精品旅游线路，力争进入全省旅游重点推荐范围。抓好景区景点生活垃圾、污水集中处理，提升景区景点环境质量。完成“智慧旅游”二期工程，开发智能语音导游系统，推进旅游服务向智慧化、便捷化、精准化发展。加强旅游市场执法检查，监督和引导旅游企业优化服务、公平竞争，维护好旅游产业品牌声誉。加大旅游“精准”和“靶向”宣传推介，以北京起时文化传媒公司落地汤原为契机，培育网红人才，通过快手、抖音等新网媒，推介汤原旅游。加快发展电商产业。积极对接京东、淘宝、优乐购、社会扶贫网等网络商务平台，丰富和扩大线上交易渠道，巩固电子商务进农村示范项目成果。持续完善县乡村三级物流体系建设，积极培育和发展电子商务市场主体，营造健康有序的网络经营环境，助推电子商务快速健康发展，让更多城乡群众和企业在电商产业中获益。加快优化金融服务。建立扶贫再贷款到期催收机制，严厉打击恶意逃贷骗贷行为，确保金融扶贫贷款“放得出、用得好、收得回”，有效防范金融风险，维护金融秩序。高度重视小微企业发展中面临的金融需求，采取更有针对性的政策措施，增强企业的可持续发展能力。优化金融服务，加大贷款和“助保金”投放力度，持续推进金融产品创新，全力降低企业贷款门槛、压缩审批时限，助力县域经济高质量发展。
（五）以建管结合为重点，持续改善城乡环境，加快生态宜居建设步伐。
坚持生态宜居、建管并重原则，持续增强城乡发展能力。强化城乡基础建设。完成72个村庄规划编制，实现村级规划全覆盖。完成《汤原县国土空间规划（2020—2035）》编制，进一步优化空间布局、有效配置土地资源。实施第六期棚户区改造及基础设施配套工程，完成南外环路建设。在人民广场、大米河景观带等地新建4处休憩亭，为群众休闲健身提供歇息场所。持续加大少数民族发展资金争取力度，稳步改善少数民族村屯生产生活条件。抓好城乡管理工作。扎实开展城区内环境卫生整治，实现垃圾日产、日清、日处理。认真抓好市政设施、城市绿化、市容市貌等日常监管和后续维护工作，切实解决乱停乱占、乱堆乱放、乱贴乱画等城市顽疾，全面提高城市管理水平，打造良好公共环境。健全小区物业、农村公共设施维护管理办法，明确监管责任和主体责任，构建管护新机制，提高管护能力和水平。推进“四好农村路”建设，推行农村公路三级“路长制”，明确县乡村三级管护责任，做到“有路必养、养必到位”。推进生态文明建设。以改善环境质量为核心，以全力推进中央环保督察“回头看”反馈意见整改和打好污染防治攻坚战为重点，坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。认真落实人居环境整治三年行动方案，健全村屯环境卫生整治长效管理机制，确保乡村“长治久洁”。巩固河（湖）长制工作成果，坚持系统治理和综合治理相结合，完成振兴灌区引渠和黑鱼泡自然保护区200公顷退耕还湿工程，努力将松花江汤原段打造成“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的示范河湖。加大存量垃圾和非正规垃圾点治理力度，确保按时完成整治目标。落实最严格水资源管理制度，合理开发利用水资源。全面抓好秸秆禁烧与综合利用、“大棚房”、河湖“清四乱”、违建别墅清理整治、森林草原和湿地保护等各项工作，建设“绿色低碳、生态宜居”之城。
（六）以保障民生为根本，构建和谐发展格局，让更多发展成果惠及百姓。
牢固树立以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板。加大社会保障力度。有针对性地开展就业技能培训，提升就业质量，稳定就业总量。扩大县内转移就业基地规模，实现就业需求和用工岗位有效对接。全面实施全民参保计划，稳步扩大社保基金规模，保障基金安全可持续运行。积极推进就医即时结算和跨省异地就医结算，提高群众就医结算便利化水平。全面做好退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育监管、权益维护等各项工作，不断增强退役军人和其他优抚对象的获得感、荣誉感。提升公共服务能力。推进事业单位改革，推动公益事业更好更快发展，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。实施老年养护院项目建设，打造医养结合新模式。加强国家食品安全城市创建工作，完成黑龙江省质量监督检测研究院汤原分院建设，提升食品药品检测监管能力。完成文化综合行政执法改革，加强文化、文物和旅游市场综合执法工作。深入开展全民健身活动，办好全县机关职工运动会、第二届全民健身迷你马拉松比赛等赛事活动，丰富群众体育生活。加大校园安防投入力度，实现校园监控系统与公安机关联网联动，提高校园安全技防能力。全面做好人口信息数据统计，确保全国第七次人口普查工作顺利开展。切实履行好农垦、森工系统移交的行政和社会管理职能，推进梧桐河农场建制镇设置工作，提升区域社会管理和服务能力。深化平安汤原建设。保持打击违法犯罪高压态势，健全综合治理长效机制，扎实做好 “后半段文章”，坚决打好打赢“扫黑除恶”专项斗争。维护信访秩序，严厉打击违法信访行为。完成应急指挥中心建设，组建一支专常兼备的应急救援队伍，提高突发事件应急处置能力。深入开展道路交通、危险化学品、消防、建筑施工和城市燃气等重点领域整治，全面提高公共安全整体水平。着力办好利民实事。以解决群众最关心、最现实、最迫切问题为重点，坚持尽力而为、量力而行，全力抓好10件利民实事。1.启动省道小亮公路鹤立至胜利段44.8公里二级公路改扩建项目，改善群众出行环境。2.完成棚户区改造1000户，改造老旧楼20栋，装修公租房300套，进一步改善居民生活条件。3.推进第二水源地搬迁工程，加强城乡水源地和饮水设施建设、维护、管理力度，进一步提高城乡饮水安全保障能力。4.实施县中医院扩建项目，完成香兰农场卫生院及附属设施建设，满足职工群众就医需求。5.完成文化馆、图书馆新馆搬迁，提高公共文化服务能力。6.实施公立医院药占比监测，公立医院药占比控制在30%左右，百元耗材占比降至20元以下。将高血压、糖尿病门诊用药纳入居民医保，减轻群众诊疗负担。7.完成鹤立镇不动产登记分中心建设，打造区域性不动产登记便民服务中心。8.新建和改造天然气管网7公里，改造老旧供热管线3公里，保障供气安全，提高供热质量。9.实施便民工程，合理规划停车场建设，逐步缓解停车难问题。增设户外工作者驿站10个，为环卫工人、快递小哥儿等室外劳动者提供更加便利、更加优质、更加贴心的休息去处。10.推进政务服务事项受件窗口前移，将高频民生事项受理全部下放到乡镇和社区，让群众办事更方便。
（七）以自身建设为抓手，牢固树立宗旨意识，建设新时代人民满意政府。
始终把政府自身建设摆在突出位置，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持为民执政。以深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神为统领，强化制度建设，持续完善基层治理体系，提升治理能力和水平，有效解决新形势下群众工作出现的新情况、新问题、新挑战。启动“十四五”规划编制工作，为今后五年发展提供科学指引。加大对上争取力度，让更多资金、更多政策投向民生领域。深入开展基层调研，坚持“问政于民”知得失、“问需于民”知冷暖、“问计于民”知虚实，真正做到从群众中来到群众中去。推动领导干部接访、约访、下访常态化，确保群众合理诉求及时解决。全面推进政务公开，增强行政透明度，提高政府公信力。加快政府职能转变，深化“放管服”和“审批服务便民化”改革，建设人民满意的服务型政府。坚持依法执政。加快法治政府建设，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。加强法治宣传教育，扎实开展“一周一村（社区）一讲法”活动，助力法治乡村（社区）建设。坚持“科学决策、民主决策、依法决策”原则，深入贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，提高重大行政决策事项的质量和效率。推动“双随机一公开”执法检查常态化。全面落实规范性文件合法性审核制和行政执法“三项制度”，做到执法界限清晰、执法程序明了、执法行为规范。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会广泛监督，高效率、高标准办好人大代表建议和政协委员提案。坚持廉洁执政。巩固 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决贯彻党中央、省、市、县委各项决策部署，保证政令畅通、令行禁止。力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝过度亮化、景观工程、面子工程等问题。严格落实“一岗双责”责任制，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争走向深入。强化巡视巡察和审计问题整改，持之以恒正风肃纪，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。健全行政问责制度，完善尽职免责制度，营造风清气正的政风环境。加强村级权力监督和制约，促进“小微权力”规范运行。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办事、厉行节约原则，坚决压减一般性开支，实现非刚性、非重点项目支出压减18%，公用经费压减15%，办公用房维修压减20%，全力打造廉洁型政府。
各位代表！
回顾过去，我们拼搏奋进，取得明显成就；
展望未来，我们任重道远，仍需加倍努力。
让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，解放思想、开拓创新，为全面推进县域经济高质量发展，实现汤原全面振兴全方位振兴而努力奋斗！
