政府工作报告
——2025年1月2日在县第十八届人民代表大会第六次会议上
汤原县人民政府县长 王 威
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、回顾全年，奋斗2024结出新硕果
2024年，是极不平凡、极具考验的一年。面对复杂严峻的形势，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结奋斗、合力攻坚，圆满完成了既定目标，社会主义现代化新汤原建设迈出坚实步伐。
拼经济、搞建设，在挑战中奋进，综合实力跃上新台阶。以新发展理念引领高质量发展，沉着应变、综合施策，保持了稳中快进的良好态势。三季度，县域经济综合排名跃升全省第7位，全年有望站稳“第一梯队”。截至11月份，全县实际利用内资同比增长56.2%；外贸进出口总额同比增长43.9%；规模以上工业增加值同比增长40.3%；固定资产投资同比增长32.5%；一般公共预算收入同比增长29.6%；社会消费品零售总额同比增长14.1%。6项指标增幅均高于全市平均值，2项排名全市第一。预计全年，地区生产总值、农林牧渔业总产值、城镇和农村居民人均可支配收入均增长5%。
重招引、强赋能，在链群中攻坚，产业体系呈现新格局。奶乳一体产业加速延链。圣元国际全资入驻，投资3.2亿元的谱华威三期乳蛋白提取、四期婴幼儿液态配方奶项目破土动工，万头奶牛牧场存栏超8000头。谱华威乳业成为黑龙江东部首家“奶乳一体”企业。现代农机制造产业加速集聚。振华机械生产的全地形玉米收割机纳入国家购置补贴目录，自主研发的鲜食玉米收获机技术标准领先全国。华远农机自主研发的40迈高速履带，填补国内领域空白。统承机械等9户农机企业落地开工。现代农机制造产业总产值突破8亿元。农产品精深加工产业加速增容。胜利粮食仓储物流园一期建成开仓，获得中储粮国储资格认定。玉米深加工项目一期全面竣工。规上农产品加工企业发展到31家，总产值实现14.7亿元，农产品转化率达到51%。畜牧养殖产业加速扩规。龙鹅养殖基地一期、鹤立养殖园区二期建成投用，大鹅出栏量突破325万只。鹅司令一期投产运行、二期顺利建成，打造全省首个本土羽绒品牌，“服装秀”登上全国冰雪旅游季舞台，深受群众喜爱。战略新兴产业加速壮大。“两航”树脂启动试生产，新材料规格进入纳米量级，技术跃升国内尖端。建成无人机起降跑道，“领飞”全市低空赛道。
增产能、兴三农，在耕耘中前行，乡村振兴书写新篇章。农业提质增效。粮食总产量达到17.5亿斤，实现“十七连丰”。食用菌增长到1.77亿袋，太平川乡成为全国食用菌产业强镇。“稳粮扩豆”超额完成。胜利“虾稻”、吉祥“蟹稻”实现种养“微循环”，汤原大米入围世界稻米地理标志（县域）品牌百强。新建改造高标准农田28.6万亩。引汤灌区续建工程完成“双百”目标，汤旺河灌区续建工程全面建成，治理侵蚀沟78条，黑土地保护示范区达到46.8万亩。新创建省级现代农业示范基地1个、“万亩创建片”2个、“千亩示范方”10个，蝉联全国绿色高产高效行动示范县称号。主推技术到位率达到95%，农业机械化率达到99%。秸秆综合利用率达到94.14%，被评为全国秸秆综合利用重点县。农村改造增美。改造阳光房8666栋。完成7个行政村生活污水治理。畜禽粪污综合利用率达到85.6%。农业废弃物资源化利用循环经济标准化项目成为东三省唯一的国家级试点。汤原镇北靠山村、汤旺乡金星村被评为省级宜居宜业和美乡村精品村。农民稳定增收。新型农业经营主体典型示范发展到110个，土地规模化经营达到79.44万亩。整合衔接资金1.16亿元，实施富民强村项目38个，139个行政村村集体收入均超过20万元，百万元村达到16个。脱贫人口人均纯收入增长6.3%，致贫返贫“零发生”。
扩投资、稳增长，在转型中蓄势，经济建设增添新动能。项目建设提速进位。抓实“一号工程”，新签约项目21个，签约额达到71.32亿元，其中亿元以上项目14个，10亿元以上项目3个。签约总额、亿元以上项目数量、单体投资规模实现三连增。坚持“项目为王”，开复工项目82个，41个省市重点项目完成投资45.8亿元，投资完成率达到135%。扩大“有效投资”，争取项目资金41.7亿元，实现翻倍增长。其中落地债券25亿元，在全省各县（市）区中排名第一。工业经济提质增效。振兴万亩稻等7户企业升规入统。亿健管道等4户企业实现当年建成、投产、入规。东鼎金属等13户企业产值过亿，规上工业增加值增幅连续四年位列全市首位。落实代理购电机制，推动谱华威乳业、自来水公司与华电达成合作，用电成本减少3%。园区承载提档升级。1.8万平方米标准化厂房顺利建成，6万平方米标准化厂房全面动工，企业落地实现“拎包入驻”。完成3条街路改扩建、2条10千伏供电线路铺设，实现“三所联供”、园区“不停电”。104户入驻企业前三季度总营收51.7亿元，增幅排名全省第一，“双百园区”建设走过“前半程”。
融文旅、振商贸，在挖潜中增效，第三产业实现新突破。文旅融合持续深化。投资5200万元的峡谷漂流项目开工建设。大亮子河国家森林公园基础设施升级改造，在全省首家实行4A级景区“三免”政策，赢得广泛好评。创建渠首“精致+生态”露营新模式，打造沉浸式“山系生活”体验。腰营林溪山庄被评为四星级民宿。成功举办全国山野菜膳食大赛，高质量承办“我要上全运”气排球、篮球全省选拔赛。全年接待游客144万人次，旅游综合收入达到7.2亿元。商贸活力持续提振。新增限上企业7户。森泓木业等6户企业进军外贸领域。追梦人电商入驻我县，“爱尚三江·乐享汤原”消费节火热开展，电商销售额实现1.7亿元。投资421万元，完成香兰镇商贸中心、鹤立镇集贸市场改造，县域商业体系持续壮大。金融赋能持续增强。6家金融机构入驻“信易贷”平台，成功授信419笔，发放贷款2.5亿元。推出金融新品26个，全年贷款余额增长13.3%，存贷比达到61%。
优环境、促创新，在改革中求进，社会发展迸发新活力。全面改革更深入。推进“高效办成一件事”集成服务21项，前置要件和办理时限精简80%以上，数字政府建设位居全省前列。疾控中心建成竣工，疾控体系改革顺利落地。紧密型医共体建设达成年度目标，位居全市前列。农业供水价格规范调整，水资源税改革基本完成。创新驱动更强劲。新增国家级高新技术企业5户、科技型中小企业24户，亮子奔腾被评为创新型中小企业，新质生产力持续增长。科技成果转化落地15项，认定登记技术合同成交额实现7785万元。研发投入达到2300万元，振华机械被评为省级数字化示范车间。便企服务更优质。完善驻企干部储备库，26名干部下沉企业、助力发展。实行“员工乘车、政府买单”服务，公交线路延伸至经开区，13户企业336名员工免费乘车。落实减税降费1.77亿元，营商环境综合评价全市A档。
抓建管、塑韧性，在精细中提质，大美汤原展现新风貌。功能不断完善。县级国土空间规划编制完成并获批实施。省道小亮公路一期主体竣工、2座跨铁桥开工建设，完成国省干线养护工程52公里。鹤立镇雨污分流工程全面竣工，县城区雨污分流三期有序推进，首年实现“城区无内涝”。胜利街、振兴路等7条街路完成提档升级，重新铺装人行步道30万平方米，增设彩色斑马线、公交站亭等设施，成为建管“标杆路”。完成1.08万栋建筑安全体检，改造老旧住宅楼44栋，发放租赁补贴284万元，托起百姓安居梦。完成鹤立镇供暖改造，新铺设管网1790延长米，新建换热站1座。实施大米河升级改造工程，6公里河岸配套设施全面更新，新建网红打卡桥1座。5G基站发展到280个，加速迈向“千兆城市”。管理不断精细。启动洁美垃圾场存量垃圾治理，处理渗滤液3000吨，转运垃圾3万吨。县中心医院被评为省级“无废医院”。实施“汤城红色物业”创建行动，新住宅小区物业覆盖率达到100%，业主委员会、管委会组建率达到94%。生态不断改善。历史遗留矿山生态修复110公顷，超额完成治理任务。高质量实施国土绿化试点5.07万亩，新建4条幸福河湖，汤旺河汤原段被评为全省首批“美丽河湖”，引汤工程纪念馆被评为全省首批“水情教育基地”。
补短板、办实事，在惠民中倾力，民生福祉交出新答卷。社会保障全面进步。民生投入占财政支出的82%。公共实训基地主体建成，市级“充分就业社区（村）”实现全覆盖。新增城镇就业人员2147人，零就业家庭动态清零。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达到98%和101%。全年发放各类救助资金9700万元，多层次保障体系更加完善，汤原农行户外劳动者驿站被评为全国最美驿站。社会事业持续发展。殡仪馆回归国有公益属性有序推进。1所学校教学楼开工建设，10所学校校舍完成改造，3所幼儿园晋升省级一类园，永发乡学校被评为省义务教育教学改革实验校，基础教育更有质量。推进中医传承创新，中医馆覆盖所有乡镇，香兰镇、汤旺乡被评为省级“健康乡镇”。9个社区党群服务中心完成“三去一改”，基层服务更有温度。社会大局和谐稳定。深入实施新时代公安派出所三年行动计划，打造“围炉警务”等一批“基层首创”。侦破20年以上命案积案2起，全年命案零发生，护航平安经验做法在《人民公安报》刊发。社会治安综合治理中心规范化建成使用，矛盾纠纷化解法治化工作在司法部交流经验。严格落实“五化四到位”，信访总量持续下降，被评为全省退役军人信访“三无”县。市场主体电力安全、电动自行车全链条整治等5个安全生产专项行动有力开展，建立“曝光台”“红黑榜”，安全形势保持稳定。永发乡朝阳村被评为全省防灾减灾示范村。
转作风、提效能，在行动中锤炼，政府建设取得新成效。政治建设入脑入心。坚持把党的政治建设摆在首位，主题教育成果持续巩固，党纪学习教育扎实开展，“第一议题”制度刚性落实，政府自身建设更加坚强有力。务实担当见行见效。“放权赋能”深入推进，明确乡镇行政权力77项，139项服务事项基层可办，33项服务事项实现跨部门综合监管。自觉接受各界监督，办理人大代表建议84件、政协委员提案73件，办结网友留言、12345热线等平台诉求1.49万件，满意率达到99%以上。“五经普”高质量完成。依法行政走深走实。“八五”普法持续深化。在全市创新出台《行政合法性审查管理办法》，开展合法性审查146件，清理规范性文件59件。修订完善政府工作规则，依法集体决策“三重一大”事项130项。成立行政执法协调监督局，全县431名执法人员全部“持证上岗、亮证执法”，实现执法规范化。正风肃纪从严从紧。群腐集中整治高压推进，靶向治理行业积弊，自查整改问题235个，为群众办实事178件。财政、审计、统计等行业监督不断加强，管理更加科学规范。坚持常态化过紧日子，精简体系、节用裕民，“三公”经费支出持续下降。
此外，国防动员、人民防空、双拥共建、防震减灾、民兵征兵等工作不断加强，妇女儿童、红十字、残疾人等事业有了新进步，外事、侨务、档案、史志等各项工作取得新进展。
各位代表，回望这一年，真抓实干、埋头苦干，我们收获满满。始终信心满怀、不曾懈怠，从年初拼到岁末，尽最大努力夯实了农业基础、增强了产业支撑、集聚了发展动能，各项工作成果丰硕，政府系统获得国家级荣誉13项、省级荣誉48项。荣获全国医养结合示范县、“四好农村路”全国示范县、全国玉米单产提升整建制推进县等称号。引汤灌区成为东三省唯一通过水利部标准化管理评价的大中型灌区。鹤立供销社被授予全国供销合作社系统先进集体。县博物馆晋升国家二级馆。走过的每一步都富有挑战，奋斗的每一天都激情澎湃，取得的每一份成绩都弥足珍贵。
各位代表，回望这一年，上下同欲、风雨同舟，我们同向同行。面对突破1958年以来降水极值的特大暴雪，我们科学应对、果断决策，乡镇部门勇挑重担，党员干部冲锋在前，一线工人日夜奋战，广大群众积极参战，汇聚起迎风战雪的“汤原力量”。面对历史遗留的沉疴痼疾，我们咬紧牙关、合力攻坚，解决了58户不动产登记“办证难”问题；改善了竹帘镇、吉祥乡田间路里程短“种田远”问题；化解了10件重点领域“疑难访”问题，展现了敢于碰硬的“汤原担当”。面对广大群众的幸福渴望，我们主动作为、倾力而为，铺设了善德养老基地燃气管道，改造了33所公共卫生间，消除了全县地下停车场信号盲区，传递了暖心暖民的“汤原温度”。无论是战风险、克时艰，还是解难题、惠民生，我们都能顺利实现，最根本的保证在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最坚定的信心在于上级党委政府和县委的坚强领导，最深厚的底气在于广大干部群众的支持参与！在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中省市直单位，向驻汤部队官兵、公安民警以及基层工作者，向来汤投资兴业的企业家，向所有关心、支持、参与汤原发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，回望这一年，安不忘危、兴不忘忧，我们躬身自省。在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足，面临不少困难和挑战：经济总量不大、结构不优，还需奋力改进；现代化产业体系建设距离高质量发展要求还有差距，产业链的延伸、科技创新的引领还需继续增强；城乡建设有欠账，民生保障有短板，营商环境还需优化，安全领域风险隐患还需再加重视；个别干部工作作风、创新意识、专业化能力与发展需要不相适应，综合素质还需加速提升。我们一定直面困难、直面挑战，在不断破解矛盾问题中赢得主动，决不辜负全县人民的期待！
二、乘势而上，开启2025发展新征程
2025年是“十四五”收官和“十五五”谋划的承上启下之年，做好全年工作至关重要。我们要坚持干字当头，增强信心、迎难而上，凝聚力量、勇往直前，为汤原的今天尽心尽责、奋力拼搏，为汤原的明天聚势赋能、积攒后劲。
今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届七次全会暨省委经济工作会议、市委十四届七次全会暨市委经济工作会议和县委十七届八次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，坚决扛起维护国家“五大安全”重大政治责任，充分展现省委建好建强“三基地一屏障一高地”和市委加快建设“六区”、打造“八中心”的汤原担当，围绕“226”工作布局，构建特色优势现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值计划增长5.5%左右，农林牧渔业总产值计划增长5%左右，规上工业增加值计划增长25%左右，固定资产投资计划增长6%左右，社会消费品零售总额计划增长8%左右，外贸进出口总额计划增长10%左右，实际利用内资计划增长20%左右，一般公共预算收入计划增长6%左右。城乡常住居民人均可支配收入增速与经济发展保持同步。县域经济综合排名站稳全省“第一梯队”，保持稳中有进态势。
为实现上述目标，我们将重点实施9个专项行动：
（一）实施延链建群行动，在产业发展上再创新佳绩。全面贯彻省构建“4567”现代产业体系、市打造“千百十”产业量级提升工程的战略部署，以科技创新为引领，以多链拓展为支撑，加快建设具有鲜明特色的汤原现代化产业体系。
聚焦“奶乳一体”兴产业。突出奶乳主导地位，完成谱华威三期、四期土建工程。谋划投资1.2亿元新建冷饮工厂，打造全省唯一圣元高端冰激凌生产基地。向着“黑龙江东部奶乳核心”目标加速挺进。
聚焦“农机制造”兴产业。围绕“农业全程机械化”，支持华远履带扩大规模、提升产能。加快推进国星智能播种机、斯代尔电泳涂装投产达效，全力推进上海拖拉机、勃锦悍马等农机企业进驻汤原，提升农机产业园聚合力、竞争力。
聚焦“两头两尾”兴产业。发展农产品精深加工，推进胜利粮食仓储物流园二期全面竣工、开仓收粮，持续壮大“仓容经济”。加快玉米深加工二期建设，促进“三大主粮”增量转化、原地赋能。
聚焦“畜牧养殖”兴产业。发挥“黄金养殖带”优势，加快龙鹅养殖基地二期建设，打造首个百万只养殖基地，力争全年出栏量突破350万只。推动投资2.3亿元的万头肉牛养殖和3000头肉牛繁育基地开工建设，做好生猪补栏扩能，展现养殖大县的实干担当。
聚焦“清洁能源”兴产业。促进能源绿色转型，推进华电20万千瓦风电项目开工建设，加快华能50万千瓦风电项目前期进度。抢抓“十五五”启动关口，做好抽水蓄能、民主航电两个重大项目的前期准备，争取纳入国省“大盘子”。
聚焦“新兴领域”兴产业。壮大新质生产力，推动“两航”树脂稳产扩产，力争引进福建美宏科技，建设超细粉加工小镇。谋划突击机、无人机生产项目，打造外销型无人机产业基地。争取上级支持，适时创建北方地区首个民用集中开放式低空经济产业带。
（二）实施项目攻坚行动，在扩大投资上再创新佳绩。坚持以项目看发展、论英雄，以会战之势、攻坚之力，扩大有效投资，壮大经济总量，让小县城展现大作为。
科学精准抓谋划。牢牢抓住国家全方位扩大内需的机遇，以“两重”项目和“两新”政策为主攻方向，谋划储备项目110个以上，投资规模150亿元以上。全口径开展对上争取，以“借船出海”之举，推动县域经济“乘风远航”。启动“十五五”规划编制，擘画未来发展蓝图。
千方百计抓招引。坚持向招商引资要发展，围绕“产业链、一把手、汤原籍”三点发力，绘好招商图谱，完善考核办法，用好节会、商会、展会等高端平台，引导更多资金向汤原汇集。积极承接新一轮产业大迁移，力争全年引进5000万元以上项目25个，投资突破84亿元，让招商“活水”汇聚成发展“洪流”。
争分夺秒抓建设。开展项目建设“准备之冬”，高效推进45个项目完善前期手续，达到“临建状态”，实现“开春即开工”，拼出首季“开门红”。健全重大项目调度机制，落实问题清单化、责任具体化、督导常态化，全年开复工项目85个，力争纳入省市重点项目40个以上，促进有效投资快速增长。
（三）实施优先发展行动，在乡村振兴上再创新佳绩。要坚持农业农村优先发展，真抓实干、久久为功，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
发展现代农业。坚决扛起粮食安全政治责任，落实市粮食产能提升“四双”工程，改造高标准农田10万亩，确保粮食稳产丰产。树牢大农业观、大食物观，推进食用菌、中药材提质增效，力争汤原木耳、汤原白鲜皮纳入“全国名特优新农产品”名录。夯实农业发展基础，落实最严格的耕地保护制度，治理侵蚀沟15条。推进“四战引汤”圆满收官，全面完成引汤灌区建设，实现六十六载的“引汤梦”。
建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，推进“宜居宜业和美乡村”建设，在全县创建2个省级精品村，在每个乡镇打造1至2个市级示范村。常态开展“三大革命”“六清行动”，持续改善农村人居环境，实现村庄干净整洁。畜禽粪污资源化利用整县推进项目投入运行，利用率保持在86.5%以上。健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，以新风正气赋能乡村振兴。
巩固脱贫成果。抓实防返贫动态监测、精准帮扶，开展就业、产业、兜底保障促增收行动，坚决守住不发生规模性返贫底线。培育新型农业经营主体，农业生产托管服务达到50万亩以上。科学管理、规范使用衔接资金，发展乡村产业，完善基础设施，让农民的口袋越来越鼓、日子越来越好。
（四）实施质量提升行动，在新型工业上再创新佳绩。坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，走好“工业富县”道路，挺起高质量发展的“工业脊梁”。
增强工业竞争力。聚焦“抓大、扶小、培优”，加强企业梯次培育，壮大现有企业，扶持临规企业，新增规上企业5户。抢抓省重大水利工程建设契机，推动松江水泥、诚运砂石等5户企业技改升级、满荷生产，力争规上工业增加值增幅实现全市“五连冠”。
增强民营支撑力。坚持“两个毫不动摇”，培育和弘扬企业家精神，办好“民营经济宣传周”系列活动，构建亲清新型政商关系。全面落实企业诉求一站直达、普惠政策免申即享，持续清理拖欠企业账款，促进“两个健康”发展，民营主体达到1.53万家以上。
增强园区承载力。做大做强经开区主阵地，完成9栋标准化厂房建设，铺设消防、通信、保供等管线3.16公里，新建改造街路4条，构建“八横四纵”路网体系。树牢“亩均效益”导向，抓实“节地增效”，高质量完成“双百园区”建设目标。
（五）实施提振消费行动，在内需挖潜上再创新佳绩。聚力实施扩大内需战略，兴文旅、活商贸、增业态，创新多元化消费场景，加快推动消费恢复性增长。
向发展旅游要动力。抢抓旅发大会契机，加快旅游基础设施建设，推进峡谷漂流项目建成开放，建成东三省最大峡谷漂流。依托香兰渠首空域基础，谋划建设全市首个无动力滑翔伞飞行基地，打造家门口的“诗和远方”。新建“城市原点”主题特色街区，成为汤原“记忆地标”。设计区域IP形象，举办首届啤酒节，做强冰雪旅游，叫响“抗联圣地、山水汤原”旅游名片，以崭新姿态迎接八方来客。
向繁荣商贸要潜力。新增限上商贸企业5户以上。支持外贸企业出海抢订单、全球拓市场。推进县域商业示范县建设，升级改造9个乡镇商贸服务中心。谋划新建县城区农贸市场。支持大宗商品开展促销活动，适度发放政府消费券，以政策红利拉动消费升级。
向拓展电商要张力。推进“电商汤原”建设，新建追梦人电商基地，做强农副产品“直播经济”。谋划建设中转仓，完善物流配送体系，促进实体商业与电商平台全渠道融合发展。推进农村客运公交化改造，打造农村“客货邮”融合新样本。
（六）实施全面改革行动，在激发活力上再创新佳绩。推动有为政府和有效市场更好结合，守正创新、破立并举，不断培育新优势、释放新动能，激活县域经济“一池春水”。
更深层次推进改革。实施国企改革提升行动，增强自身“造血功能”。深化财税体制改革，培育壮大财源税源，提高保障发展能力。统筹市场准入、产权保护、行政审批等领域改革，让市场主体在公开透明、可预期环境中公平竞争、放心投资、共同发展。
更大力度支持创新。鼓励骨干企业与知名高校、科研院所合作，谋划建设农机产业研发孵化中心、智慧渔业科研中试基地，推进研发投入稳步提升、科技成果加速转化，科技型中小企业达到26户以上，高新技术企业达到15户以上。
更高标准优化环境。深化数字政府建设，推出更多“高效办成一件事”，探索向“高效办成一类事”转变，打造政务服务升级版。健全多层次金融服务体系，创新更多金融产品，发展壮大耐心资本。坚持全链条发力、全要素保障、全周期服务，用心用情解决好“成长的烦恼”，赢得企业之心，聚成发展之势。
（七）实施城市更新行动，在生态宜居上再创新佳绩。始终以“城市让生活更美好”为目标，加快以人为本的新型城镇化建设，全力打造有颜值、有内涵、有温度的“大美汤城”。
以“工匠精神”雕琢品质之城。完成10个乡镇、45个村庄规划编制，绘就“一张蓝图”。加力推动胜利乡撤乡设镇，促进城乡一体化发展。推进省道小亮公路二期、南孟公路开工建设，完成格金河桥改造。投资1.9亿元，实施抗联大道全线升级改造，重塑城市“东大门”，完成8个公交站亭建设，铺设黑色路面18万平方米，因地制宜打造一批街头游园、小微绿地。实施燃气高层“瓶改管”、设施“旧改新”1763户、1548延长米。完成大米河升级、凤鸣公园改造、体育公园建设，优化城市“休闲区”。
以“绣花功夫”创建魅力之城。以“十乱”整治为重点，实施市容市貌提质工程。疏堵结合整治占道经营，规范设置便民摊区，点亮夜间消费场景，让城市更有“烟火气”。推进垃圾分类减量，满负荷开展洁美垃圾场存量垃圾整治，力争年底前全面清空。
以“山水之蕴”涵养生态之城。坚持生态优先，保持空气质量优良率达到94%以上，让汤原的天更蓝。坚持“三水统筹”系统治理，推进全域幸福河湖建设，让汤原的水更清。严格落实“三线一单”分区管控，深化“无废城市”建设，让汤原的土更净。打好污染防治攻坚战，让生态文明成为汤原的显著优势。
（八）实施共建共享行动，在惠民增福上再创新佳绩。坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，让群众的幸福更具“质感”、更有“温度”。
织密保障体系。突出就业优先导向，持续拓展零工市场，促进重点群体就业，新增城镇就业1500人以上，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。实施全民参保计划，加强“两保”基金管理，守好群众“看病钱”“养老钱”。做好扶弱、助残、救孤、优抚等工作，健全分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。
提升公共服务。建成一中教学楼、3所学校运动场，完成第三幼儿园招生工作，加快教育数字化建设，推进基础教育提质扩优，办好人民满意教育。争取鹤立镇中心卫生院项目，打造县域医疗卫生次中心，推进紧密型医共体建设跻身全省前列。谋划实施殡仪馆改扩建，提升殡葬服务水平。
繁荣文体事业。深入开展全民阅读活动，营造“书香汤原”。完成烈士陵园改造和英雄事迹馆建设，办好第十届红色文化艺术节，做强特色文化品牌。落实好第四次全国文物普查，加强文化遗产保护传承，让更多非遗文化走进校园、绽放光彩。创建全国全民运动健身模范县，让“运动之风”吹拂汤原大地。
办好民生实事。坚持“民之所盼、我必行之”，高质量办好老百姓身边10件民生实事，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。
（九）实施平安创建行动，在社会治理上再创新佳绩。树牢底线思维，增强风险意识，全力防风险、保安全、护稳定，建设更高水平的平安汤原。
守牢安全生产底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，全力以赴“护航亚冬”，坚决遏制重特大事故发生。坚持“以防为主”不动摇，立足“全灾种、大应急”，完善应急保障体系，加强基层综合性应急救援队伍建设，筹建综合应急物资储备库，提升突发事故应急处置能力。强化食品药品安全监管，守护好“舌尖上的安全”。
守牢社会稳定防线。健全社会治安防控体系，完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，发展新质公安战斗力。常态推进扫黑除恶，打好禁毒反诈人民战争。完善“网格吹哨、部门报到”制度，强化“四所一庭一中心”联动机制，推动社会治理重心下移、资源下沉。
守牢风险化解红线。坚持控增量降存量，稳妥化解政府债务。优化支出结构，兜牢“三保”底线，保持财政平稳运行。完善金融风险防范、预警和处置机制，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。探索新时代“枫桥经验”汤原实践，落实“三访一包”机制，做好初信初访办理，抓实信访积案攻坚，打造群众“信任之访”。
三、提能正风，树立服务型政府新形象
各位代表！新的一年，县政府将以更加奋进的姿态、更加坚定的步伐、更加有力的举措，努力打造人民满意的服务型政府，以自身建设的全面过硬，推动经济社会的高质量发展。
坚持忠诚从政。扎实推进“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，以汤原之为、汤原之治书写对党和人民的绝对忠诚。
坚持依法行政。统筹法治汤原、法治政府、法治社会一体建设，落实“会前学法”常态化，推进“八五”普法圆满收官。严格执行“三重一大”集体决策制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，全面加强财政、审计、统计监督，让权力在阳光下运行。
坚持为民理政。树牢造福人民的政绩观，始终把人民放在心中最高位置，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。弘扬“四下基层”优良作风，践行“一线工作法”，提升12345热线办理质效，切实把好事办好、实事办实。
坚持高效施政。始终把狠抓落实作为政府工作的生命线，当好执行者、行动派、实干家，直面经济转型阵痛、改革发展矛盾、民生领域短板，一件一件抓推进、一项一项求突破，用我们的“辛苦指数”提升汤原的“发展指数”、群众的“幸福指数”。
坚持从廉治政。纵深推进政府系统党风廉政建设，坚持纠“四风”与树新风并举，持续巩固群腐集中整治工作成果，切实为基层松绑减负。坚持勤俭办一切事业，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用到发展关键处、民生紧要处。
各位代表！攻坚的号角已经吹响，振兴的使命就在肩上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，开拓进取、真抓实干，不负一方山水，不负全县人民，奋力谱写中国式现代化汤原实践的崭新篇章。
2025年民生实事清单
1.实施公路危桥改造工程，新建53延长米格金河桥1座，让乡村交通更安全。
2.实施农村主路扩建工程，改造永发乡裕德村中心道1300延长米，路面扩宽4延长米，让群众出行更便捷。
3.实施雨污分流三期工程，完成新兴街0.56公里雨水管网铺设，让城市排水更通畅。
4.实施抗联大道提档工程，重塑城市“东大门”，完成8个公交站亭建设，因地制宜打造一批街头游园，让汤原印象更深刻。
5.实施燃气综合改造工程，推进高层“瓶改管”、设施“旧改新”1763户、1548延长米，让居民生活更安心。
6.实施园林城市完善工程，完成大米河升级、凤鸣公园改造，让休闲空间更优美。
7.实施体育设施扩增工程，新建体育公园1座，让群众运动更方便。
8.实施特色街区新建工程，打造新的“城市会客厅”1处，让汤原记忆更鲜活。
9.实施教学基础提升工程，建成一中教学楼、3所学校运动场，让义务教育资源更优质。
10.实施商贸平台提级工程，升级改造9个乡镇商贸服务中心，让商业体系更完善。
《政府工作报告》名词解释
1.五化四到位：“五化”指预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化；“四到位”指转办督办到位、程序处理到位、坚决问责到位、依法处理到位。
2.“五大安全”：指国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。
3.“三基地一屏障一高地”：是黑龙江省在国家发展全局中的重要战略定位。“三基地”指国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地；“一屏障”指北方生态安全屏障；“一高地”指向北开放新高地。
4.“六区”“八中心”：市委加快建设“六区”、打造“八中心”。“六区”指全国现代农业发展样板区、全省战略性新兴产业集聚区、开放合作引领区、生态文明先行区、平安法治示范区、党的建设模范区；“八中心”指省东部地区交通物流中心、商贸消费中心、科技创新中心、文化体育旅游中心、医疗康养中心、现代教育中心、金融服务中心、人才集聚中心。
5.“226”工作布局：县委十七届八次全会提出的工作布局，“2”指两大攻坚突破，即实施“产业全面振兴”攻坚突破、“扩大有效投资”攻坚突破；“2”指两个硬核支撑，即打造“激发发展活力”硬核支撑、“更新城市品质”硬核支撑；“6”指六项重点工作，即全面深化改革、农业农村、绿色发展、民生保障、文旅融合、社会和谐稳定等工作。
6.“4567”现代产业体系：是黑龙江省产业发展定位。“4”指数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业四个新的经济发展引擎；“5”指航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机五个战略性新兴产业；“6”指能源、化工、食品、医药、汽车、轻工六个传统优势产业转型升级；“7”指信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐七个服务业发展。
7.“千百十”产业量级提升工程：是佳木斯市产业发展定位。“千”指打造1个千亿级农产品加工产业集群；“百”指打造10个百亿级的主导产业链；“十”指打造100个具有特色的十亿级产业。
8.“两重”项目、“两新”政策：“两重”项目指国家重大战略实施和重点领域安全能力项目。“两新”政策指新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的政策。
9.“四双”工程：“双十双百双千双万”工程。“双十”指十个院所（大学）结对十个县（市）区行动；“双百”指百名农业专家包联百个乡（镇）、农业企业行动；“双千”指千名农业技术员服务千个村（屯）行动；“双万”指万户农民种出万块高产田行动。
10.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程。
11.“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
12.“两个健康”：指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
