汤原县2023年上半年 国民经济和社会发展计划执行情况报告

一、2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，在县委县政府的坚强领导下，统筹推进经济社会发展各项工作，全县经济呈恢复性增长态势。主要经济指标为：地区生产总值同比增长5%，农林牧渔业总产值同比增长6.9%，规上工业增加值同比增长20.8%。固定资产投资同比增长8.6%，一般公共预算收入同比增长46.3%，社会消费品零售总额同比下降6.3%，外贸进出口总额同比增长5.9%。实际利用内资同比增长34.6%。

（一）全力稳增长，产业高质量发展稳步向前。农业产业加快提质。深入贯彻“稳粮扩豆”主线，顺利完成上级下达我县17.16万亩大豆扩种任务。黑木耳、滑子菇等食用菌稳定发展到1.76亿袋。畜牧业生产稳步提升，上半年生猪出栏21.21万头，牛出栏2.46万头、羊出栏2.98万头，活禽出栏148.9万只，产蛋2.39万吨，奶0.28万吨。工业实现较快增长。深入推进“链长制”工作落实。制定了《汤原县推进“链长制”加快产业振兴实施方案》，成立汤原县推进“链长制”工作领导小组，下设27个“链长制”工作专班，按照“一名分管县领导、一个牵头部门、一个工作方案、一套支持政策”工作模式开展工作，有效推动企业成长、项目提速、产业发展。上半年规上工业增加值同比增长20.8%，列全市各县（市）第１位。服务业经济逐步复苏。举办了第13个“中国旅游日”主题宣传活动并进行了直播，现场设置了旅游服务咨询、文旅推介展示、文旅产品展销、经典图书展阅等内容，进一步提高了汤原文旅的知名度。1-6月电商销售额达1010万元。目前已有2家电商企业成功对接销售中国移动积分平台、中国移动团购平台等2家销售平台；组织电商企业参加“双品网购节”、“千村千品帮万农”、“618电商直播”等线上直播活动4次，累计直播带货产品数量30种，直播销售额约4.6万元。

（二）全力增后劲，重大项目建设蹄疾步稳。项目建设推进有力。截至目前，我县2023年实施的重点项目58个，总投资91.3亿元，年度计划投资44.3亿元。已开复工项目52个，项目开复工率89.7%。其中，市政管网设施及道路建设、汤原县综合体育馆建设等基础设施项目30个，总投资23.2亿元，年度计划投资13.5亿元；中储粮香兰分公司粮食仓储物流、汤原县鑫恒塑业等产业项目22个，总投资61.4亿元，年度计划投资28.1亿元。招商引资取得实效。截至目前，我县新签约项目14个，总投资51.27亿元，其中5000万元以上项目12个，10亿元以上项目2个。1-6月实际利用内资完成20.7亿元，增幅34.6%。全县上下外出招商52次，其中县处级领导赴北京、河南、浙江、云南、江苏等地外出招商27次；全县共接待客商65次，其中县处级领导接待客商32次。科学谋划对上争取。上半年，我县共争取各类项目资金137721.72万元，同比增长36.92%。其中专项资金（含中央预算内资金）28251.72万元；债券资金109470万元（其中一般债券67820万元、专项债券41650万元），同比增长90.87%。

（三）全力抓统筹，城乡协调发展纵深推进。美丽乡村加快建设。开展农村生活垃圾集中清理专项整治，对全县139个行政村，47个农垦、森工作业区、经营所进行了全覆盖排查，对发现的散乱垃圾立即清理，同时开展街道、边沟清扫、清理，极大地提升了农村人居环境质量。市政实施维护及时到位。开展大米河、市政路面维修维护工作，维修维护县内破损沥青路面约500平方米、人行道板约350平方米。加强“一河五园”及县内街道绿化管理，对“一河五园”及县城区内各街道绿化，确保绿化景观达到最佳效果。加强城区亮化设施维修维护，对各街路路灯、广场等亮化设施进行日常维修维护，确保亮灯率100%。乡村振兴成效显著。持续提升脱贫户家庭收入。制发《关于开展2023年帮扶对象稳定增收专项行动方案》《关于促进脱贫人口持续增收三年行动方案（2023-2025）》，经测算，2023年全县脱贫人口预计人均纯收入1.63万元，预计增幅15.4%。扎实开展防返贫集中排查，纳入监测对象33户69人,消除风险21户40人，切实做到早发现、早干预、早帮扶，确保致贫返贫“零发生”。

（四）全力惠民生，人民群众获得感不断增强。民生保障继续加强。推动高质量就业。新增就业完成879人，失业人员再就业完成555人，就业困难人员实现再就业187人，零就业家庭保持动态为零。兑现政策，助力困难群体。共为376名就业困难人员发放岗位补贴、社保补贴342万元。提高社会救助标准水平，1-6月份救助各类困难群众1.57万人，发放救助资金3424.2万元，有效保障了全县贫困群众的基本生活。社会事业全面发展。积极扩大医保参保缴费面。截至6月中旬，2023年全县城镇职工参加基本医疗保险19478人，城乡居民145821人，参保总人数165299人，达到参保目标98.09%。推进义务教育优质均衡进程。准确把握优质均衡验收标准，找准我县存在差距，完善硬件建设，补齐短板。为12所义务教育学校采购录播教室，目前正在办理前期手续。计划为前卫学校、实验小学、第三小学等11所学校基础设施进行维修改造，已完成现场测算。“三馆”持续抓好免费开放工作。上半年，图书馆接待读者55763人次，流通图书108106册次，开展各类读者活动 15项。博物馆免费开放接待各团体、游客等近6万人次。文化馆开展群众文化活动17次，蒲公英文艺小分队下乡演出16场，“文化惠民送戏下乡”演出活动65场。

二、当前经济社会发展中面临的主要问题

上半年，全县上下奋力拼搏、克难攻坚，经济社会实现平稳发展，国防动员、安全生产、民族宗教等各项工作扎实开展，但还存在一些问题。一是投资新增动能不足。由于我县库内项目投资体量小，且项目支撑力弱，既定项目未如期开工，导致固定资产投资增长放缓。二是电商物流建设发展缓慢。我县电商销售主要以大米等农副产品为主，而我县地处东北内陆地区且物流建设发展缓慢，重量和距离等因素增加了物流成本，电商专业人才匮乏，致使我县电商发展缓慢。三是税收支柱性企业较少。近些年我县原有的重点税源企业不断减少，重点行业中的支柱性企业如华强房地产开发及建筑企业经营重心转移，均对我县税收产生较大影响。

二、下半年工作安排

（一）加快推动产业转型升级，做优特色产业集群。认真落实市委市政府“千百十”产业量级提升工程，立足资源优势、产业优势，全力打造四个产业链。打造奶乳一体产业链，加快投资8亿元的圣元谱华威乳制品加工和万头牧场项目建设，持续打造从牧草种植、奶牛养殖到乳品加工、产品销售为一体的现代化奶乳一体产业链条。二期万头牧场已入驻奶牛3000头，年底存栏1万头；乳制品加工将于8月投产。打造机械制造产业链，以振华机械为龙头，重点推进红亮农机、忠山农机、萤火智能喷药机等3个关联配套产业，年底均可竣工或投产，年产值可达8000万元。打造农产品深加工产业链，依托稻米、大豆种植优势，重点推进300万吨粮食仓储、稻米加工产业园项目，建成后，将实现从种植、仓储、加工到米糠利用、大米功能性成分提取全产业链发展。一期已经开工，计划年底竣工。整体达产后，年可实现收入21.52亿元，税收1800万元。打造现代畜牧业产业链。重点推进元盛和牛养殖项目，已入驻繁育母牛2100头、幼崽200多头，年底前存栏3000头，年产值达5000万元以上。持续跟进投资1.2亿元实施大鹅全产业链项目，实现从养殖、屠宰、加工到预制菜、羽绒生产、服装制造全链条发展。项目建成后，年可生产羽绒300吨、羽绒服10万件，产值达2.5亿元，可带动全县大鹅养殖500万只，拉动周边大鹅养殖2000万只。

（二）积极做好项目要素保障，全力扩大有效投资。加快全县58个项目建设，抓好固投数据入统，做到“颗粒归仓”，更要“提前入仓”，确保完成固投指标。积极推进项目建设。按照“日联络、周报表”制度，推进哈药集团膏剂生产车间项目、希禹新型建材项目、启航粮油粮食仓储项目建设进度，及时为企业纾难解困，适时给予业务指导，力争早日投产达效。强化投资入库指导。加强对项目建设单位服务指导工作，确保鑫恒塑业、振华机械、龙鹅羽绒加工等拟入统项目顺利入统，促进项目建设单位切实做好项目五大要素的前期准备，不断完善提高项目库的质量。着重推进招商项目。重点跟进重庆川瑞俞厨、瑶红食品、鲟鳇鱼预制菜、吉林油莎豆深加工、对青鹅业熟食制品生产、海林玉宝果仁松子加工等项目落地，打造原料供应、加工转化、现代物流、市场销售融合发展的产业集群。

（三）着力促进城乡协调发展，扎实推动共同富裕。抓好人居环境整治。坚持家美、院美、村美、风尚美、心里美“五美”共建，与爱国卫生运动、美丽宜居村庄建设有机结合，持续开展村庄清洁行动四季战役，抓好“六清一修一改一建”重点任务，实现95%以上村庄干净整洁有序，并巩固提高。持续开发旅游项目。围绕旅游发展总体规划和美丽乡村建设规划，深入融合红色文化、森林文化、朝鲜民俗文化，打造精品民宿、乡村旅游点、乡村度假地等旅游项目。以大亮子河森林公园为主体，发展乡村旅游，推动乡村美，带动村民富，促进产业融合，引领全域、全季旅游更好更快发展。持续做好“四好农村路”全国示范县创建工作。加强农村公路路政管理，重点抓好公路两侧路域环境整治和“路田分家”“路宅分家”工作。推进城乡交通运输一体化发展，建立县、乡、村三级农村物流网络体系，助力全县乡村振兴。

（四）聚力提升公共服务水平，维护社会和谐稳定。规范养老服务机构市场。成立养老行业协会，加强行业统一、行业自律，以养老行业协会为平台，积极联系行业相关社会组织、企业入会，实现养老行业交流互通、信息共享，促进双方、多方互利共赢的养老行业发展趋势。定期组织专业化培训，实现全覆盖持证上岗。全面推进中考招生制度改革。全力做好年度中考各项工作，推进中考招生试点，推进中考体育改革，提升中考实验考试保障能力。着力推进稳定扩大就业。抓好高校毕业生就业工作，服务好重点群体就业。完善“用工市场供需对接台账”和“网上劳动力供需平台”，帮助我县城乡富余劳动力与辖区内企业实现实时对接，有效解决“企业招工难和求职者务工难”的实际问题。全力提升医疗医保服务水平。进一步加强重大疾病防治和慢性病健康管理，优化医疗资源扩容和均衡布局，深化医疗、医保、医药联动改革，持续推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心。