佳木斯市2023年促消费工作实施方案

佳木斯市2023年促消费工作实施方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济会议扩内需促消费工作部署，认真落实中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，按照市十四次党代会关于建设省东部商贸消费中心城市的工作要求，多措并举着力扩大国内需求，释放出夯实基本盘、打造内需新动力发展信号，打造消费新引擎，优化全市消费环境，提升消费体验，把恢复和扩大消费摆在优先位置，切实发挥消费对经济增长的压舱石作用。结合佳木斯市实际，制定如下工作方案。

　　一、扩大消费需求，促进消费扩量提档

（一）提升传统商贸消费。聚焦促进消费持续恢复，推动畅通经济大循环，以顺应消费升级趋势，支持各县（市）区因地制宜举办促销活动。借助国庆、元旦、春节、“黄金周”“双11”等零售消费节点，鼓励零售、餐饮等商贸企业分时节线上线下大型打折、满减、品鉴等促销让利活动，辐射周边群众来佳消费，促进消费恢复增长。推动餐饮服务提质升级，鼓励老字号餐饮企业丰富提升菜品、提高服务水平、创新经营模式。发挥“商圈”消费集聚效应，重点发展万达时尚潮流、新玛特商业“商圈”，在特定季节组织促消费活动惠民措施，释放被疫情抑制的消费潜力，释放居民消费潜力，更好满足居民不断升级的消费需求。（责任单位：市商务局、市市场监管局，各县（市）区政府及建三江管委会）

（二）构建异业联盟消费。持续做优升级“爱尚三江”消费城市品牌，办好“爱尚三江”消费系列活动，强化商贸、旅游、金融、文化等领域异业合作，增强商贸领域间相互赋能；大力发展节会展会经济，发挥行业协会引领作用，整合美食、汽车、房展等消费资源，举办首届中国伊马堪世界非遗文化节，做强乌日贡大会、鱼你相约·三江厨艺大赛、佳木斯冷面文化节、啤酒节等地方知名活动，打造地域饮食消费文化IP；开展房交会带动家居、家电、建材等领域消费，举办汽车节辐射加油站、金融机构等领域融合消费，开展珠宝节联动百货领域消费发力，提振消费信心活动，有效促进消费业态复苏。（责任单位：市商务局、市工信局、市住建局、市市场监管局、市文旅局，各县（市）区政府及建三江管委会）

（三）促进文旅融合发展。大力发展旅游经济，围绕增强游客的参与度、互动性和体验感，推动文化和旅游消费深化升级，扩大“四季文旅节会”对文化旅游消费的拉动作用。加强政府引导、市场化运作，依托我市“一江七河”资源，精心打造城市旅游品牌，持续打造现代农业、红色文化、湿地生态、中俄边境、民俗风情等旅游项目，提升旅游品质，进一步培育抚远东极文化、富锦和建三江农业观光体验、同江赫哲文化、桦川朝鲜族民俗、汤原抗联文化等多个旅游品牌，强化营销推介，吸引人流、物流、资金流等集聚，叫响华夏东极文旅品牌。积极推广冰雪消费，发挥冬奥冠军家乡冰雪优势，结合冰雪旅游赛事活动，带动群众“喜冰乐雪”，辐射带动餐饮、住宿等领域消费，多渠道增加群众旅游好去处。（责任单位：市文旅局、市体育局，各县（市）区政府及建三江管委会）

　　二、突出政策引领，促进消费扩容增效

（一）放大消费乘数效应。因地制宜制定政府消费券发放政策，积极对上争取促消费资金50%补贴，计划全市发放促消费专项资金1000万元，鼓励引导各县（市）区政府及建三江管委会在本区域内投入政府促消费专项资金，通过发放政府消费券、信用卡刷卡满减和专项补贴等方式，采取群众消费、政府补贴、银联支付等消费形式，重点支持家电、汽车、购物中心、百货商场、超市、餐饮等商贸企业，谋划经济增长具有较大正向拉动作用的促销活动，促进我市经济快速发展。（责任单位：市商务局，各县(市)区政府及建三江管委会）  

（二）稳定扩大汽车消费。支持消费者购买新车或“以旧换新”，组织汽车厂商开展促销让利、体验式购车和送汽车下乡等形式多样的促销活动，结合实际制定补贴政策，确定本级财政资金补贴额度，鼓励支持居民对新燃油车、新能源汽车（新车）购买力度，积极引导和激发汽车潜在消费需求，通过汽车消费补贴政策，加快汽车市场消费复苏，强化汽车与石油、家电、金融、商贸等行业联动合作，相互带动促进消费;同时，便利二手车交易，规范二手车交易行为，强化市场主体责任；加强对汽车消费的支持和管理，细化监管措施，依法严厉打击骗补行为。(责任单位：市商务局、市公安局、市市场监管局，各县(区)政府及建三江管委会)

（三）助力企业发展升级。多措并举推进更多达限企业、近限企业高质量发展，帮助其搭建成长平台，树立发展信心，培育发展一批高成长型企业，增强经济发展后劲。加大入统清查工作，加强对限上企业扶持力度，完善入统奖励措施，省市财政安排资金对符合入统条件的年度新增批发、零售、住宿、餐饮限上企业每户一次性奖励30万元，助力“个转企”及中小企业纳限入统，有针对性地开展企业培育工作，营造良好的企业成长环境，更有效地推进我市经济稳进提质。(责任单位：市商务局、市统计局、市税务局，各县(市)区政府及建三江管委会)

三、整合消费资源，促进消费扩量升级

（一）挖掘大宗消费潜力。围绕教育、文化、体育等重点领域，加强对服务消费的综合金融支持，促进金融与教育、医疗、卫生、文化、体育等各项社会事业融合发展，推动金融资源向农村消费、重点消费、大宗商品消费等重点领域集聚。千方百计增加居民收入，完善对小微服务业、个体工商户的支持政策，大力培育发展市场主体，活跃银发经济、她经济、小巷经济、夜间经济，促进城市经济消费提升。完善住房购买、租赁金融支持政策，推动房地产行业向新发展模式平稳过渡；盘活二手房交易市场，简化交易流程，推广“带押过户”，激发二手房市场交易活力。(责任单位：市商务局、市住建局、市市场监管局、市人社局、市金融局，各县(市)区政府及建三江管委会)

（二）构建数字消费业态。加快传统线下业态数字化改造和转型升级，多管齐下、多方参与，积极搭建消费促进平台，推动传统产业和新兴产业深度融合发展，持续推进促消费政策落地生效。鼓励零售企业利用新技术构建更多智慧零售新场景新业态，推广网订店送、无接触配送等服务新模式。培育发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态，发展直播电商、社区电商、乡村电商，优化消费供给。推广“小店经济”、夫妻店、品牌连锁便利店拓展线上业务，鼓励商贸企业线上线下融合发展，推广“线上引流+实体消费”新模式。(责任单位：市商务局、市市场局，各县(市)区政府及建三江管委会)

（三）推广地方名优产品。聚焦地方重点优势产业，积极组织企业参加服贸会、绿博会等各类全国展会，拓展外地市场销售，加大与央企、国企对接力度，支持地方政府采购地方名优特产品，拓宽销售渠道，提高销售额，增加产品知名度和影响力，培育地方企业升规纳限。推进地方名优特产品、老字号产品进驻大中型商超，创新发展老字号传承保护，鼓励设置“爱尚三江”名优品销售专柜，持续扩大“佳木斯好粮油”品牌推介，形成“三江名品”品牌集聚效应，举办地方产品产销论坛，打造国潮新消费品牌矩阵，加快推动“三江特产”“黑土佳品”出圈。(责任单位：市商务局、市农业农村局、市粮食局、市市场监管局，各县(市)区政府及建三江管委会）

四、提升消费能级，推动消费扩量增质

（一）培育消费业态。大力培育城市消费地标，依托新玛特、百货大楼、万达购物广场等商贸企业，建设“时尚+多元业态融合”为特色消费聚集区，构建美食文化、夜店酒吧、时尚购物、住宿酒店等区域“停留经济”。提升城市商业水平，构建分层分类的城市商业格局，推动“一刻钟”便民生活圈示范升级。加强县域商业建设，建立完善农村商业体系，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，积极释放农村消费潜力。丰富医疗康养、休闲健身、餐饮住宿等产业业态，加快黑瞎子岛国家5A级旅游景区创建，推动摩天轮主题公园、枫渡酒店项目建设，谋划建设智慧旅游服务中心、“三江文旅城”等项目。（责任单位：市商务局、市文旅局，各县（市）区政府及建三江管委会）

（二）繁荣夜间经济。积极开展夜间经济，提档升级地方特色美食街区，打造一批特色夜间经济消费集聚区。以建设省东部地区商贸消费中心为依托，培育升级夜间消费场景，延长百货大楼、新玛特、万达广场等夏季营业时间，在特定季节、夜间时段建立分时制，有序开办夏季夜市，聚焦发展地摊经济、探店经济、后备箱经济，打造油坊胡同、春光巷等夜市消费爆点，鼓励商场、超市等商店店外促销，发展以coco酒吧、微醺熊、夜公馆为代表的夜店经济，全力打造有影响力的夜间经济城市，进一步彰显“魅力佳木斯”，提升幸福指数。（责任单位：市城管局、市市场监管局，各县（市）区政府及建三江管委会）

（三）创建放心消费。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。改善消费法治环境，在食品安全、商超购物、文化旅游等重点领域开展法治宣传。加快推进放心消费建设，在重点商圈拓展放心消费行动，培育发展无理由退货承诺单位。完善消费市场监管体系，深化市场监管综合行政执法改革，加大对销售假冒伪劣产品行为打击力度，营造放心消费环境。（责任单位：市营商环境局、市市场监管局、市商务局，各县（市）区政府及建三江管委会）

四、相关工作要求

（一）加强组织领导。各县（市）区要立足发展新阶段，把恢复和扩大消费摆在优先位置，准确把握消费升级新趋势，提高政治站位，从全面促进消费、坚定实施扩大内需战略的高度，早谋划、早部署全年促消费活动，制定促消费工作方案，细化工作举措，明确责任分工，统筹协同推进，抓好贯彻落实，确保各项活动有序开展，以实际成效力促经济高质量发展。

（二）凝聚工作合力。加强促消费活动沟通协作，构建部门间、行业间、区域间横向协作、纵向联动促消费机制，形成促消费工作合力。要积极争取上级财政对促消费活动的支持，坚持政府倡导、企业主体、市场运作，充分激发行业协会、大型企业的积极性和能动性，把握消费趋势，紧扣消费热点，创新内容方式，力推促消费工作取得新突破。

（三）强化宣传报道。要重视活动的舆论引导工作，提前制定方案，狠抓督促落实；会同宣传部门，整合各类传统、新媒体资源，对活动进展、促销亮点、工作成效等进行多渠道、全方位跟踪报道，营造安心、放心、舒心、称心的消费氛围，形成全面促进消费的良好舆论环境。