【问答解读】佳木斯市汤原生态环境局负责人解读《关于划定高污染燃料禁燃区的通告》

为改善城市大气环境质量，控制城市高污染燃料的使用，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《黑龙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》和环境保护部《高污染燃料目录》（国环规大气〔2017〕2号）等有关规定，县政府印发了《关于划定高污染燃料禁燃区的通告》，以下简称“禁燃区”。针对通告要求，县生态环境局负责人进行了解答：

一、问：编制“禁燃区”背景和过程是什么？

答：城市是生态环境保护的重点区域。为调整城市能源结构，改善城市环境空气质量，根据国家、省的新要求和我县生态环境保护实际，依法对我县进行禁燃区的划定。

《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条规定：城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。高污染燃料的目录由国务院生态环境主管部门确定。在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。

2017年3月，原环境保护部办公厅发布《高污染燃料目录》（国环规大气〔2017〕2号），将禁燃区内禁止使用的燃料组合分为Ⅰ类（一般）、Ⅱ类（较严）、Ⅲ类（严格）；同时规定，城市人民政府根据大气环境质量改善要求、能源消费结构、经济承受能力，在禁燃区管理中，因地制宜选择一类。

二、问：主要内容是什么？

答：《通告》主要内容包括：高污染燃料种类、禁燃区范围、禁燃区管理和其他事项。

1. 高污染燃料种类。除单台出力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品、石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。

2.关于禁燃区划定范围。II类禁燃区：汤原镇北至医卫胡同、西至建设街、南至友谊路、东至胜利街围成区域；北至京抚路、西至建设街、南至医卫胡同、东至逸夫街围成区域；北至京抚路、西至龙缘巷、南至医卫胡同、东至胜利街围成区域。

3.关于禁燃区管理。2021年3月30日前，已建成的高污染燃料设施应当拆除或者改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源；现有燃用高污染燃料设施在拆除或改造前，有关单位和个人应当采取措施，确保排放的大气污染物达到国家规定的大气污染物排放标准。对于生物质锅炉，生物质成型燃料属于可再生能源，我们鼓励使用。

《禁燃区》发布实施后，违反规定，在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施的，或者未2021年3月30日前停止燃用高污染燃料的，生态环境主管部门将根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零七条规定，没收燃用高污染燃料的设施，并处二万元以上二十万元以下的罚款；在禁燃区内销售高污染燃料的，市场监督管理部门将根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零三条规定，责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。各企事业单位的燃料设施大气污染物超标排放的，生态环境主管部门将根据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条规定，责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

关联文件：汤原县人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告